除參照法幣、金銀、外匯確定人民幣新幣的價值量外，陳云還充分考慮如何方便人民幣新舊幣兌換、帳務換算等實際的經濟問題，從而提出人民幣新舊幣一比一萬是最節約成本的方案。陳云認為，當時市場流通的人民幣面額最大的為一萬元，相當于新幣一元券，而最小的一般為一百元，恰合新幣最小單位1分，“新幣一元比人民幣一萬元，是符合當前國內經濟情況和流通習慣的”。[6]陳云特別關注1951年中國人民銀行在東北發行人民幣收回東北幣的貨幣兌換經驗教訓，主張人民幣新舊幣應按整數兌換。當時人民幣與東北幣的比價為人民幣一元兌換東北幣九元五角，結果兩種貨幣在折算上引起很大的不便，不少群眾受騙吃虧。陳云提議“接受東北經驗，新舊幣比值以一比一萬的整數為最好”。[7]

陳云還考慮人民幣新幣印制成本與時間問題。新幣從1952年已開始印制，新幣鈔票印制計劃大致一元等于舊幣一萬元。陳云認為，如果新鈔發行時新舊幣比值不是一比一萬元，新幣價值定得較一比一萬高，則需要在一分輔幣之下加印厘票，而如果新幣價值定得較一比一萬低，就需要委托蘇聯加印五元以上的大票，同時正在印制中各種新票票面的數量比例也需要改變。[8]這樣不僅會加大印制鈔票的成本，還將影響新幣的發行時間。

**中央吸收了陳云關于新舊幣比價的方案，在《**中央關于發行新幣的指示》中指出：“新幣與現行人民幣的比價，確定為新幣一元等于現行人民幣一萬元。理由是：(一)現在國內黃金、銀元和外匯價格與抗戰前的價格比較，各約上漲八千倍到一萬倍左右。新舊幣比價定為一比一萬，是較接近于戰前幣值的。(二)現在流通的人民幣，實際上是以一萬元券為主，相當于新幣一元券，而流通中最小的票面一般是一百元，恰合新幣最小單位1分…新幣一元比現行人民幣一萬元，是符合國內經濟情況和流通習慣的。(三)新幣與現行人民幣比價定為一比一萬的整數，可以便利群眾折算，省去許多麻煩”。[9]**中央的這一指示體現了陳云關于新舊幣比值的意見。

幣值問題還涉及人民幣與外幣的匯率。陳云主張新幣的外匯牌價只可略微升高一點，“不宜脫離實際，提得過高”，比如，當時美元與人民幣的外匯牌價是1美元兌換人民幣26000元(舊幣)，不可人為地將人民幣升值為1美元兌換人民幣20000元或20000元(舊幣)以下。陳云認為，當時我國的對資本主義國家的貿易尚不能完全由國家統制，如果人民幣外匯牌價與實際比價相去甚遠，則國家必須采取出口補貼和實行進口征收額外關稅