理順能源價格機制時機成熟

繼續控制價格上漲。改善主要農產品和能源等基礎產品的供求關系，加大價格監督檢查力度。積極穩妥推進價格改革，抓緊理順重要能源資源產品的價格關系。

目前，我國能源價格大部分由政府制定或管制，價格形成機制未與國際接軌，能源價格普遍低于國際價格。由于長期以來能源價格不能充分反映能源供給與需求關系，能源價格偏低，進一步導致能源需求快速增長。

“能源價改的問題已經談了多年，但是一直沒有行動。今年能源價格起伏變化很大，比如談了多年的燃油稅等問題，也沒有出臺相關的配套政策。”國家信息中心能源專家牛犁對早報記者表示。

“電、煤、成品油、取暖等資源產品的價格機制一直沒有理順，在今年能源價格大漲的環境下，使得問題顯得更為突出。”中國能源網CIO韓曉平對早報記者表示，隨著近期油價回落到70美元左右，煤炭價格回落，現在推進能源價格改革，阻力會小很多。

牛犁對早報記者表示。“用市場手段把價格機制理順了，我們本身確實可以用價格杠桿抑制能源的浪費。”

對于能源價格問題，韓曉平進一步對早報記者表示，“我們面臨的問題本質上不是價格高低的問題，而是改革本身的問題。我們應該談論的是市場交易主體的問題，比如電力和石油的交易機制，我們需要對于價格的高低有個判斷的依據。”

財政增收下滑 財稅“開源節流”

抓好財政增收節支工作。加強稅收征管，規范非稅收入管理，對用于解決民生問題的支出，要確保資金及時足額撥付到位，嚴格控制一般性支出，特別是防止年底突擊花錢，堅決制止各種鋪張浪費。

財政收入增速下滑事實上早已經成為下半年中國經濟發展中一個凸顯的問題。這次國務院常務會議就直接指出，當前國際金融市場急劇動蕩，世界經濟增長明顯放緩，國際經濟環境中不穩定因素明顯增多，對我國的影響逐步顯現，國內經濟運行中出現了一些新情況、新問題。主要是經濟增長放緩趨勢明顯，企業利潤和財政收入增速下降，資本市場持續波動和低迷。

上海財經大學胡怡建分析說，“加強稅收征管，嚴格控制一般性支出，特別是防止年底突擊花錢，堅決制止各種鋪張浪費”等等措辭，雖然是每年年底都必提的一般性提法，但在當前財政收入增速下滑的背景下，有其特定的含義。

下半年財政收入增速可謂陡轉急下，6月財政收入增幅為30.7%，7月增速回落近半，至16.5%，8月進一步下降至10.1%。而此前又有消息說，9月份只有2%多一些。

因此在這個特殊的背景下，政府要尤其強調收入加緊入庫，以及支出的結構性調整。具體而言，要通過加強稅收征管，規避偷稅、漏稅、欠稅行為，減少稅收的流失，加緊收入入庫。另一方面，在收入減少的情況下，必須強調“錢用在刀刃上”。一般而言，每年財政支出都是“前緊后松”，臨近年底，可能會出現突擊完成預算支出的狀況。今年在財政收入增速放緩的情況下，更需強調防止突擊花錢，控制一般性支出，杜絕浪費，把錢花在民生問題的投入上。

早報記者

劉秀浩 周皓 李曉輝 黃淑慧