房地產調控政策轉向：支持居民購房

努力解決好涉及民生的問題。出臺并落實保障低收入群眾和特殊群體基本生活的政策措施。對高校家庭經濟困難學生發放臨時伙食補貼，對汶川地震重災區高中和高等教育階段家庭經濟困難學生給予特別資助。提高優撫對象等人員撫恤和生活補助標準。加大保障性住房建設規模，降低住房交易稅費，支持居民購房。繼續做好困難群眾就業幫扶工作，特別要做好受災地區勞動力就業和倒閉、轉產企業職工的社會保障工作。加快災區公共設施建設，確保群眾安全過冬。

這是多年來政府高層首次在房地產問題上出現對于交易環節稅費的放松，并明確提出鼓勵購房。專家表示，這一政策意欲促進目前萎靡不振的房地產市場，促進成交量的恢復。

事實上，地方政府已經采取行動，第二季度開始，包括杭州、西安、長沙、廈門、上海等城市紛紛出臺樓市救市措施，主要包括放寬第二套房貸款、減免購房的相關稅費、為購房者提供財政補貼、延長還款期限、調高公積金貸款上限、購買商品房可辦理戶口等。

建設部副部長仇保興10月18日在深圳召開的“2008中國市長論壇”上表示，每個城市根據它不同的特點、不同的房地產形式可能會出臺不同的政策，這一點上相信每個城市政府會作出明智的選擇，“許多事情只能先試一步，下一步再規范，中國的改革開放就是這樣過來的。”

仇保興表示，各地政府應該有能力也有責任作出一些政策上的選擇，住房和城鄉建設部應該給各城市政府一定的自由度，如果有什么問題再糾正，也還來得及。他表示住房與城鄉建設部當前正在密切觀察各個城市的政策動向及政策效應，適當的時候會拿出規范性意見。言下之意允許各地嘗試不同的房產救市措施。這也是國家層面首次公開默許各地的“救市”措施。

據悉，降低房地產開發、交易過程中的有關稅率，特別是針對發展商的土地增值稅和針對消費者的房產交易稅等稅費，將直接為開發商和購房者減負。對于普通購房者而言，房產交易稅包括了契稅、印花稅、個人所得稅，一般個人普通住房的契稅率為房價的1.5%，印花稅率為0.05%。而房產交易過程中還有相應的房產登記費。按現行規定，消費者購置一套房產證未滿五年的二手房，稅費和中介費總和已高達15％以上。

以最近正式發布了房產救市措施、減免商品房交易稅費的杭州市為例。根據政策推算，原先購買一套總價為100萬元的商品房(面積140㎡以下)，所需承擔的稅費是：契稅100萬×1.5%=15000元，印花稅100萬×0.05%=500元，房產登記費85元，合計稅費15585元。減免稅費以后，房產登記費85元暫停征收，契稅、印花稅按照80%的比例返還給購房者，購房者實際需要支出的稅費為3100元，比調整前減少12400元。

保外貿也是保就業：出口退稅率將再次提高

保持進出口穩定增長。提高服裝、紡織等勞動密集型產品和高附加值機電產品出口退稅率，支持優勢企業和產品出口，增加國內需要的產品進口，促進國際收支基本平衡。

10月16日，商務部副部長高虎城與帶團參加15日—19日第104屆廣交會的各省外經貿廳廳長座談時，上海、廣東、深圳、江蘇、福建、北京、安徽的代表均表示“目前已到了最困難時期”。

參加廣交會的部分中國參展企業和來自海外的一些采購商稱，本屆到會的海外采購商人數比起前兩屆有較明顯下降，在一定程度上表明全球金融危機的影響正在加劇，今年下半年乃至明年我國對外出口形勢不容樂觀。

海關總署最新的統計數據顯示，今年1-9月，中國傳統的大宗出口商品出口增速均大幅下滑。其中，服裝及衣著附件出口870.8億美元，增長1.8%，比去年同期回落21.2個百分點；鞋類出口增長15.1%，回落1.7個百分點；家具出口增幅回落3.5個百分點。

從2008年8月1日起，國家稅務總局將部分紡織品、服裝的出口退稅率由11%提高到13%。當時這2%的提高對于眾多紡織品服裝企業來說，不啻為一紙赦令。

在上海市外經貿委貿規處副處長羅志松看來，隨著近些年國內“優化產業結構”的呼聲漸高，中央和地方政府都不再明文提倡或者鼓勵勞動密集型企業的發展，“大家都想做高科技含量的東西，都想做出屬于自己品牌的東西，有些地方甚至對一些勞動密集型的發展設置了障礙”。

隨著目前國際大的金融環境日益不樂觀，國內不少企業倒閉或者破產。“提高服裝、紡織等勞動密集型產品的出口退稅率，同時表明了國家希望保就業。”昨天他在接受記者采訪時認為。

“保增長”短期關鍵看政府投資

加大投資力度。加快地震災區恢復重建，抓緊農業、水利、能源、交通、城鎮等基礎設施和民生等領域的重大項目建設，保持合理的投資規模。

從年初要求控制固定資產投資規模，到此次鼓勵投資，宏觀調控對于投資的態度變化是此次工作部署中比較突出的一項。

在此次經濟工作的主要安排中可以看到，保持經濟增長是一個相當重要的環節，由于目前金融危機的影響包括美國以及歐洲等地區的進口能力下降，導致以出口拉動經濟增長的難度越來越大，未來經濟增長的主要方向被寄托在國內需求的增長上。

增加內需主要由兩部分構成，一部分是投資，另一部分是消費，由于對消費促進往往比較間接，使得投資尤其是政府投資對經濟的拉動效應變得更加明顯和重要。

從此次公布的刺激投資項目來看，包括農業、水利、能源、交通、城鎮等基礎設施的建設都屬于政府投資范疇，也是能夠短期最明顯體現在經濟增長上的利器。因此，在這段時間內保證投資速度不下滑是保證經濟不出現大的波動的重要因素之一。

復旦大學中國經濟研究中心主任張軍表示，相比于此前對于經濟過熱的擔憂，目前國內對于宏觀經濟已經開始轉向對經濟低迷的憂慮，甚至開始有人擔心出現類似1998年的經濟過冷狀況，“除了鼓勵內需之外，刺激經濟的財政政策也應該是促進經濟增長的重要一環，能夠期待的財稅政策包括政府對于企業的減稅，進出口退稅，以及增值稅轉型等等。”