述雖然正確，但實際內容含糊不清，使得郵政企業在新郵發行規定和承諾上打“擦邊球”， 濫制郵品。而上級郵政局要么縱容下級郵政局向市場低于面值拋售郵票，要么自己直接向市場拋售郵票，最終迫使集郵者、投資者虧本打折拋售郵票；甚至出現上級郵政局操縱郵票長期連續上漲，以獲取更大的暴利，并把利益通過正常的分配渠道，分一部分給下級郵政局，使下級郵政局不反對上級郵政局的操縱行為。
　　其實，從《郵政法》是保障郵政普遍服務的制度和措施來看，郵票的制作、發行、銷售等一系列程序都是國家郵政的一項重要職責，關系到億萬郵票消費者利益，更直接影響中國集郵的發展。
　　所以，新《郵政法》中應設置專門章節或者條款來詳細規定郵票發行、集郵票品制作銷售及其全過程，并對違規操作的情況，明確規定如何處罰以及處罰的力度。      （作者系上海郵評人士）

自說自話的游戲規則

蘇慎余

　　此次修改《郵政法》的真實目的是將民營快遞企業納入法律的規范中，但改來改去還是利益相關部門的自說自話，而且對與集郵相關的法規并沒有什么改變，甚至出現了更為荒謬的條款。如在第四章“郵政資費”第四十一條中規定：“普通郵票發行數量由郵政企業按照市場需要確定，報國家郵政管理部門備案；紀念郵票和特種郵票發行計劃由郵政企業根據市場需要提出，報國家郵政管理部門審定。國家郵政管理部門負責紀念郵票的選題和圖案審查。郵政管理部門依法對郵票的印制、銷售實施監督�！�
　　這種情況在其他國家是不可能出現的，國外《郵政法》的制定都是由公證部門以及法律界學者共同起草，而國內的《郵政法》是自己在給自己制定游戲規則，因為不管是現行的《郵政法》還是這次公布的修訂草案，都是由國家郵政主管部門來起草的。雖然名義上的國家郵政已經實行政企分開，但是實際上是一套人馬兩個牌子，郵政主管部門的領導是郵政企業的經理，這樣的運行體制怎能不為了自己的利益給自己的經營留有余地？其實，按照正常的操作程序，郵政企業和民間郵商都應該站在同一起跑線上，同為商人，都要從國家郵政局購進郵票，但我國的郵票發售卻不是這樣。
　　這部《郵政法》修訂草案在法理上、邏輯上都無懈可擊，但在實際運行中就有很多不明確的地方，各部門職責不清楚，只有游戲規則，沒有處罰規則……難怪很多郵政部門和企業“胡作非為”。這樣的話，集郵愛好者和郵票消費者的利益誰來保護？由此刻意制造的郵政行業壟斷如何解決？近來就有律師依據新近頒布的《反壟斷法》狀告國家郵政局。這些體制問題應該引起有關部門的注意。    （作者系北京集郵家）