“由于反對(duì)意見太多，國務(wù)院已經(jīng)把財(cái)政部遞交上去的擬征黃金增值稅的方案給退了回來，要求財(cái)政部再廣泛征求意見。”8月20日，中國黃金協(xié)會(huì)副會(huì)長侯惠民向《華夏時(shí)報(bào)》記者獨(dú)家透露。

　　 侯惠民終于松了口氣。

不久前，財(cái)政部召開的一次關(guān)于擬征黃金增值稅的座談會(huì)上，侯惠民就是與會(huì)代表。是次會(huì)議上，他和發(fā)改委的代表都表達(dá)了強(qiáng)烈的反對(duì)意見，但是財(cái)政部還是將擬征黃金增值稅的方案遞交給了國務(wù)院。

　　 5天前，針對(duì)財(cái)政部遞交給國務(wù)院的申請(qǐng)，中國黃金協(xié)會(huì)寫了一份長達(dá)萬余字的《關(guān)于保持現(xiàn)行黃金增值稅政策建議》（下稱《建議》），提出了反對(duì)現(xiàn)階段征收增值稅的6點(diǎn)意見。

　　金礦賤賣導(dǎo)火索

　　財(cái)政部擬征黃金增值稅確有來頭。

　　知情人士透露，整件事情的導(dǎo)火索源自今年兩會(huì)期間，貴州省人大代表提交了一份特殊的議案——希望國家考慮征收黃金增值稅。

　　 貴州之所以遞交這份議案，源于發(fā)生在2003年的一起外資公司在貴州圈占金礦案。

　　 2001年，由中國黃金總公司、貴州省地礦局、黔西南州政府和貞豐縣政府4家單位共同組成了貴州爛泥溝有限責(zé)任公司。2003年，貴州爛泥溝有限責(zé)任公司與澳大利亞澳華黃金有限公司，按照85：15的比例聯(lián)合組建了貴州錦豐礦業(yè)有限公司，共同開發(fā)爛泥溝金礦。

　　 這個(gè)曾經(jīng)一度擁有“亞洲第一大金礦”頭銜的爛泥溝金礦，由貴州省地礦局在1978年發(fā)現(xiàn)。30年后，金礦已經(jīng)探明的儲(chǔ)量達(dá)到130噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量在150噸以上。

　　 對(duì)于澳華而言，這近乎是一個(gè)撿來的金礦。根據(jù)貴州省人民政府2003年發(fā)布的 《關(guān)于西部大開發(fā)若干政策措施的實(shí)施意見》，外資企業(yè)在貴州可以享受前三年免交企業(yè)所得稅，第四年、第五年減半征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。這意味著爛泥溝金礦所需繳納的所得稅在前五年被減免。

　　就在2005年，爛泥溝金礦開采的第一年，黃金市場(chǎng)的走勢(shì)發(fā)生巨大變化。國際黃金價(jià)格開始飆升，從2005年400美元／盎司，一度沖到了2008年最高的1032美元／盎司。

　　 “地方政府一看收不到錢，著急了，就在今年兩會(huì)期間提交了一份議案，即征收黃金增值稅。”上述知情人士透露，當(dāng)財(cái)政部拿到這份兩會(huì)提案時(shí)，過場(chǎng)似地“征求”了一下發(fā)改委、中國黃金協(xié)會(huì)以及主要黃金公司意見后，雖然主要行業(yè)專家都表達(dá)了反對(duì)意見，但是財(cái)政部還是將方案遞交了上去。

　　黃金協(xié)會(huì)六點(diǎn)駁斥意見

　　由于黃金行業(yè)的特殊性，我國從1994年增值稅制施行起即對(duì)黃金免征增值稅。在現(xiàn)行稅制下，國內(nèi)黃金工業(yè)取得了快速發(fā)展。黃金產(chǎn)量由2003年的200.6萬噸，居世界第四位，上升到了2007年的270.5萬噸，居世界第二位。

　　 而征收黃金增值稅無疑會(huì)打擊剛剛有起色的黃金產(chǎn)業(yè)。在本報(bào)記者拿到的中國黃金協(xié)會(huì)遞交給主管部門的《建議》中，詳細(xì)介紹了6點(diǎn)反對(duì)意見。

　　 首先是關(guān)閉和虧損礦山數(shù)量將大量增加。黃金是低利潤、低收入的行業(yè)。如果征收增值稅，目前虧損礦山將面臨關(guān)閉，微利企業(yè)變?yōu)樘潛p，只有少數(shù)企業(yè)能實(shí)現(xiàn)盈利。

　　 其次是大量的“礦石”將變成“廢石”，造成嚴(yán)重資源浪費(fèi)。我國金礦是以低品位、難處理礦石為主，礦體小、開采難度大。在探明的3000多噸非伴生黃金資源中，有三分之二為低品位、難處理礦石。開征增值稅后，預(yù)計(jì)礦山將提高入選品位1克/噸左右，將有1000噸金礦儲(chǔ)量不能利用。

　　 三是不利于節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。一旦開征增值稅，企業(yè)的收入減少，勢(shì)必會(huì)減少對(duì)環(huán)保、節(jié)能減排方面的投入。

　　四是不利于調(diào)動(dòng)地方積極性。按照測(cè)算，征收增值稅后，雖中央財(cái)政可增收近30億元，但因減少了企業(yè)盈利，所得稅也會(huì)相應(yīng)減少，總體看地方財(cái)政收入是減少的。開征增值稅所增加的稅收對(duì)國家財(cái)政的收入增加并不多，但對(duì)黃金工業(yè)則是釜底抽薪。

　　 五是企業(yè)將無力承擔(dān)，獲取礦區(qū)代價(jià)風(fēng)險(xiǎn)變大。以中國黃金集團(tuán)公司為例，2007年其下屬礦山黃金礦產(chǎn)品承擔(dān)的稅費(fèi)和社會(huì)負(fù)擔(dān)占銷售輸入的17.21%，高于國外同類企業(yè)，如果開征增值稅，這一負(fù)擔(dān)率將高達(dá)29%，企業(yè)將無法承擔(dān)。