貴州黔西南州黃金資源分布廣、儲量大、品位高,全州8個縣(市)都有黃金,儲量占貴州省90%以上,由此被中國黃金協(xié)會命名為“中國金州”。作為“金州”州長,全國人大代表陳鳴明見到《經(jīng)濟參考報》記者時,開口便講起黃金產(chǎn)業(yè)。

　　“當(dāng)前,由于黃金市場的放開,金價持續(xù)上揚,黃金產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠的稅收政策和高額的利潤空間,吸引了眾多國內(nèi)外投資者參與黃金資源開發(fā)。黃金生產(chǎn)呈現(xiàn)出品位高、周期短、賦稅低、利潤高、污染重、治理難的特點。”陳鳴明說,“現(xiàn)行黃金資源開發(fā)的產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、西部大開發(fā)優(yōu)惠政策,極大地影響資源地財政收益,造成資源開發(fā)與地方貢獻(xiàn)、國家財政收益的不對稱。由此,國家應(yīng)對黃金生產(chǎn)環(huán)節(jié)恢復(fù)征收增值稅。”

 　　陳鳴明說,隨著2002年上海黃金交易所的正式掛牌營業(yè)和央行宣布取消黃金“統(tǒng)購統(tǒng)配”的計劃管理機制,黃金產(chǎn)銷已進(jìn)入市場經(jīng)濟發(fā)展軌道,黃金作為商品進(jìn)入市場不再需要人民銀行開具專用證明,生產(chǎn)和銷售不受任何限制,必須按照市場經(jīng)濟規(guī)律進(jìn)行生產(chǎn)和流通,通過市場優(yōu)化資源來配置。因此,應(yīng)充分運用稅收杠桿作用參與黃金生產(chǎn)、銷售的調(diào)節(jié)。

　　“黃金生產(chǎn)恢復(fù)征收增值稅時機己成熟。”陳鳴明說,在經(jīng)濟全球化和市場“一體化”的今天,我國以流轉(zhuǎn)稅為主體的稅制,對黃金生產(chǎn)只征收所得稅而不征收增值稅,不符合我國現(xiàn)行稅制主體,同時將阻礙黃金產(chǎn)銷的市場化進(jìn)程,不利于企業(yè)市場化運作,不利于參與國際市場的競爭。要發(fā)揮稅收宏觀調(diào)控經(jīng)濟的作用,推進(jìn)黃金企業(yè)市場化運作,必須征收增值稅,通過增值稅原理,使黃金產(chǎn)銷各個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣,實現(xiàn)黃金產(chǎn)品物流規(guī)范化、利潤最大化,提高財政貢獻(xiàn)率。

　　陳鳴明認(rèn)為,提高黃金資源的財政貢獻(xiàn),也有利于調(diào)動地方政府的積極性。黃金資源開發(fā)生產(chǎn),一方面,需要地方政府從有限的財力中拿出資金為建設(shè)項目提供“四通一平”、解決土地糾紛、移民安置、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理等;另一方面,面對黃金生產(chǎn)免征增值稅和西部大開發(fā)所得稅優(yōu)惠政策,黃金產(chǎn)業(yè)沒有體現(xiàn)真正意義的財政收益,資源開發(fā)沒有做出應(yīng)有的財政貢獻(xiàn)。

　　“從黃金生產(chǎn)企業(yè)角度來看,目前也具備恢復(fù)征收增值稅的條件。”陳鳴明說,國家對黃金生產(chǎn)環(huán)節(jié)免征增值稅的政策是1993年實施的,10多年來,隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善,黃金計劃管理體制結(jié)束,黃金市場放開,我國黃金生產(chǎn)工藝、技術(shù)水平、內(nèi)部管理等都得到改進(jìn)和完善,已成為典型的高利潤行業(yè),恢復(fù)征收增值稅將有利于公平稅負(fù),增加中央和地方的財政收入。

　　陳鳴明還給記者算了一筆賬,若