大清戶部銀行紙幣的出現，有其歷史的必然性。自１８４０年鴉片戰爭后，外國銀行入侵，無視中國法令，大量發行鈔票。他們的目的就是操縱中國金融，控制中國經濟，左右中國政局，掠奪中國財富，奴役中國人民，使中國永遠成為他們的殖民地。在國內，各省為了增強財力，都辦起了官銀錢局，用發行官錢票來斂財。民間錢莊、票號更是多如牛毛，有的準備金很少，而發出的錢票很多，形成鈔少票多的“虛票”。各種鈔票、錢票、莊票混合流通或各占一地，金融秩序十分混亂。清廷有識之士見此狀況，認為這將影響財政以致動搖政權，為了挽救危局，必須整頓金融幣制，辦起國家銀行，統一發行中央銀行紙幣。
　　光緒二十九年（１９０３年），清廷派員赴日本考察，籌設中央銀行發行紙幣事宜。光緒三十年正月廿八（１９０４年３月１４日）戶部（即財政部）向皇上奏報創辦銀行計劃，奏曰：“現當整齊幣制之際，亟賴設立中央銀行為推行樞紐。臣等再三籌商，擬由戶部設立，籌集股本，參閱各國銀行章程，斟酌損益，迅即辦起銀行，以為財幣流轉總匯之所。”不久戶部擬訂了銀行章程，恭呈御覽。清廷見奏，當即批準了這個銀行章程。光緒三十一年八月廿九（１９０５年９月２７日）大清戶部銀行總行在北京成立，接著發行了大清戶部銀行紙幣。紙幣有銀兩票和銀元票兩種。銀兩票主要面額為１、５、１０、５０、１００兩５種，銀元票有１、５、１０、５０、１００元５種。后因戶部改稱度支部，于光緒三十四年五月，度支部奏請皇上將大清戶部銀行改名為大清銀行，獲準后于同年７月１日起，大清戶部銀行總、分行各機構一律改名為大清銀行。其后發行的紙幣也一律以大清銀行為幣名，原大清戶部銀行紙幣逐步收兌。大清銀行一直經營至１９１１年１０月１０日辛亥革命之際。１９１２年５月１８日，民國北洋政府財政部決定，大清銀行停止一切業務并組織清理，大清銀行的紙幣包括大清戶部銀行尚未回收的紙幣，由新成立的中國銀行負責照面額兌現收回。大清戶部銀行紙幣是我國歷史上第一個國家中央銀行發行的紙幣，極有收藏價值，現存世量極少，當屬珍品。