作者：方曉 （收藏拍賣導(dǎo)報(bào)2005年2月17日報(bào)道）近日，國家郵政局關(guān)于特快專遞不能貼用郵票的規(guī)定再次引來官司。北京集郵者程建國狀告北京市西城區(qū)郵電局西外大街支局拒絕郵票貼用特快專遞一案，由北京市西城區(qū)人民法院立案受理，這也是北京首例被法院立案受理的特快專遞案件。這是繼四川成都、山東棗莊特快專遞事件之后，集郵者第三次拿起法律武器，挑戰(zhàn)管理層的“霸王條款”。但這起官司究竟能否勝訴、勝訴之后又是否能撼動(dòng)“霸王條款”，則成為郵人最為關(guān)注的焦點(diǎn)。 1月下旬，程建國到北京市西城區(qū)郵電局西外大街支局給青海西寧的一位朋友寄發(fā)特快專遞。他在郵件上貼上了面值20元的紀(jì)念郵票，結(jié)果卻遭到了郵局工作人員的拒絕，并被告知寄特快專遞不能貼郵票，而只能付現(xiàn)金。程先生十分不解，在他看來，特快專遞和普通信件都是郵件，而郵票是郵資憑證，就可以貼郵件，于是他當(dāng)即向郵局工作人員提出質(zhì)疑，但對方卻態(tài)度堅(jiān)決。為了盡快將郵件寄出，程先生只好支付了23元現(xiàn)金。事后，程建國認(rèn)為郵局拒絕特快專遞貼郵票的行為侵犯了自己依法使用郵資憑證的權(quán)利。為了維護(hù)自身的合法權(quán)益，程建國將該郵局告上法庭。 記者曾就此采訪這起官司的被告——北京市西城區(qū)郵電局西外大街支局，但有關(guān)負(fù)責(zé)人對任何問題都表示“無法解釋”，并稱“任何一家郵局都不會允許特快專遞貼郵票”。而負(fù)責(zé)此案的律師則認(rèn)為，按照《郵政法》的規(guī)定：“各類郵件資費(fèi)的交付，以郵資憑證或者證明郵資已付的戳記表示�！编]電部發(fā)布的《關(guān)于郵資憑證發(fā)行問題的若干規(guī)定》中也明確規(guī)定：“郵資憑證是郵電部依法發(fā)行的用于郵政通信作為納費(fèi)標(biāo)志的有價(jià)證券”，郵資憑證包括郵票、郵資信封、郵資明信片等。而在國家郵政局發(fā)布的內(nèi)部文件《國內(nèi)郵件處理規(guī)則》中關(guān)于“國內(nèi)特快專遞郵件資費(fèi)采用支付現(xiàn)金和總付郵資兩種形式”的規(guī)定，則明顯違反了前兩個(gè)法律條文。而在法律條文面前，內(nèi)部規(guī)則應(yīng)是無效的。 記者發(fā)現(xiàn)，雖然問題的根源在于國家管理機(jī)關(guān)而不是具體的某個(gè)郵局，但與成都特快專遞案件不同的是，這起案件采用的是民事訴訟而不是行政訴訟的形式，換句話說，程先生并沒有狀告國家郵政局。對此，律師解釋道，成都集郵者以行政訴訟形式起訴國家郵政局和四川省郵政局，從法律角度看，國家郵政局是行政機(jī)關(guān)，想要從行政角度起訴一個(gè)具體的、侵犯集郵者利益的、失實(shí)的行政行為，其證據(jù)似乎不夠充分。所以，北京這起案件采用了民事訴訟的形式。 在談起這起官司輸贏的問題時(shí)，律師說：“如果沒有十足的把握，我也不會接手這個(gè)案子�！彼�表示，根據(jù)《郵政法》、《合同法》以及《民法通則》等相關(guān)法律條文，并參照有關(guān)規(guī)則，被告的行為都屬違法，因此從法律條文上講，原告有充分的說服力。 程建國的維權(quán)行動(dòng)不僅有法理上的有力證據(jù)，而且還得到了廣大郵人的堅(jiān)決擁護(hù)。已有27年郵齡的青海集郵者鐘汝民告訴記者，特快專遞不能貼郵票明顯違反了法律，然而在長時(shí)間里，很多人都見怪不怪了，不合法也變成了“合法”了。但不管怎樣，郵票的第一屬性是郵資憑證，這一事實(shí)永遠(yuǎn)無法改變。 許多郵人認(rèn)為，如果這起官司中原告勝訴，那么將會在很大程度上撼動(dòng)郵政的這條“霸王條款”。2003年山東集郵者的“包裹貼郵票”官司就是一個(gè)很好的范例，這起官司的勝訴曾迫使國家郵政局下發(fā)文件，要求所有郵政支局收寄包裹時(shí)，不得拒絕用戶以自帶郵票方式納費(fèi)。而律師則告訴記者，一個(gè)官司的勝訴不可能馬上徹底改變特快專遞不能貼郵票的現(xiàn)狀，但生效的法律判決可作為管理層制定、修改政策的一個(gè)參照。這種規(guī)定如果被法院認(rèn)定為違法，管理層恐怕沒有道理繼續(xù)堅(jiān)持下去。但是，什么時(shí)間改、如何改還是要看管理層的認(rèn)識和作為的。判決本身對管理層并不具備法律約束，因?yàn)楫吘箶≡V的不是國家郵政局。 [日期：2005-2-18] 來源：中國商報(bào)網(wǎng)站 [align=right][color=#000066][此貼子已經(jīng)被作者于2005-2-18 10:30:13編輯過][/color][/align]