國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國家郵政局聯(lián)合發(fā)出通知，決定自11月15日起上調(diào)信函、明信片業(yè)務(wù)資費(fèi)，平信從80分調(diào)高到120分，明信片從60分調(diào)到80分。上調(diào)幅度最高達(dá)50%。

　　這次郵政資費(fèi)漲價(jià)，引起了巨大的社會(huì)反響。在集郵網(wǎng)站，部分集郵者和郵商認(rèn)為對(duì)增加打折票消耗，對(duì)郵市長期利好。

　　反方的看法

　　一般認(rèn)為，這樣的漲價(jià)是郵政采用隨意調(diào)整服務(wù)資費(fèi)等方式去賺錢。

　　首先，這次郵資上調(diào)不符合郵政體制改革的宗旨，國務(wù)院于2006年8月28日對(duì)“關(guān)于組建中國郵政集團(tuán)有關(guān)問題”的批復(fù)中指出：“集團(tuán)公司要建立健全成本削減激勵(lì)機(jī)制，在保證普遍服務(wù)能力和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下努力降低普遍服務(wù)成本”，集團(tuán)公司組建后要“實(shí)行企業(yè)內(nèi)部重組，增強(qiáng)市場競爭能力，提高投資效益和經(jīng)濟(jì)效益”。這些要求明確了郵政體制改革的大方向應(yīng)是內(nèi)部挖潛，靠自身降低成本來提高效益。在內(nèi)部管理改革效果尚不明顯，成本能否降下來還未可知之時(shí)，倉促調(diào)價(jià)是草率的。

　　為什么調(diào)整信函等郵政基本業(yè)務(wù)資費(fèi)？國家郵政局新聞發(fā)言人說：1998年以前，我國實(shí)行郵電合一的管理體制，郵政業(yè)務(wù)虧損由電信業(yè)務(wù)盈利彌補(bǔ)。1998年郵電分營后，郵政行業(yè)虧損的矛盾逐漸暴露出來。幾年來，國家采取財(cái)政補(bǔ)貼、稅款返還等方式，緩解郵政行業(yè)的困難。郵政企業(yè)也積極開拓新業(yè)務(wù)，優(yōu)化生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)，提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效率，努力降低經(jīng)營成本。

　　但總體上看，郵政虧損的矛盾仍比較突出。主要原因：一是郵政基本資費(fèi)長期偏低。國家對(duì)信函等郵政基本業(yè)務(wù)一直實(shí)行政府統(tǒng)一定價(jià)，并采取低資費(fèi)政策，資費(fèi)水平一直低于成本。二是普遍服務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。目前全國郵政局所、代辦點(diǎn)6.6萬個(gè)，其中4.7萬個(gè)設(shè)在農(nóng)村。這些農(nóng)村局所大多收不抵支。三是郵政市場的逐步開放和現(xiàn)代通信技術(shù)的發(fā)展，替代產(chǎn)品和激烈的競爭導(dǎo)致郵政企業(yè)的函件業(yè)務(wù)量下降。四是油價(jià)等一些成本價(jià)格持續(xù)上漲，致使信函郵遞過程中的成本節(jié)節(jié)攀高。

　　對(duì)于這種解釋，許多集郵者表示認(rèn)同，加上近年使用電話、網(wǎng)絡(luò)通信多，發(fā)信很少，郵資漲價(jià)對(duì)市民影響不大，但是對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)和收入低的打工者大有壓力。

　　對(duì)于集郵者，2007年要多付出45%以上的開支。

　　調(diào)資對(duì)于郵市中以經(jīng)營打折票為生計(jì)的郵商更加艱難。打折票靠薄利多銷走批發(fā)，提高郵資大大增加了他們的成本。這次郵資調(diào)價(jià)后，專門經(jīng)營打折票的博凱郵社已將80分的打折票從原來的0.63元調(diào)低到0.61元，以適應(yīng)市場上逐步淘汰的80分票過多難用現(xiàn)狀。好在及時(shí)發(fā)行了40分普票拼貼及120分普票，適應(yīng)通信之需。

　　調(diào)高郵資后，造成了0.8元的郵票用起來不方便，主要是難找40分的拼貼，另有10分、20分、30分的搭配，都很麻煩，況且郵局120分票隨時(shí)可以買到。

　　郵政屬于重要的公用事業(yè)，世界上凡是國有的郵政企業(yè)，一般都由國家給予一定的補(bǔ)貼。我國也一樣，為了幫助郵政部門免遭虧損之困，從1999年起，國家逐年向郵政補(bǔ)貼80億元、50億元、30億元、10億元。但是，根據(jù)郵政部門的測算，每年至少需財(cái)政補(bǔ)貼100億元才能達(dá)到平衡（《中國經(jīng)營報(bào)》2004年9月25日）。郵政部門應(yīng)該在改善服務(wù)的基礎(chǔ)上降低成本，提高效率，而這正是改革的目的之所在。

　　正方的見解

　　——調(diào)資可以減少郵市打折票的存量，減輕大盤壓力。

　　目前市場和投資者手中最多的就是打折票，消滅打折票，根本的出路就是使用消耗。目前郵市低迷，主要原因也是打折票拖累所致，只有大面積消滅了打折票，中國集郵和郵市才能健康發(fā)展。調(diào)資以后，郵市和投資者手中的存量郵票如果以前能寄100封信，只能寄70封信，這就意味著間接銷毀了30枚120分，也即價(jià)值36元錢的郵票。

　　目前市場上打折票最多的就是80分的郵票，而外埠國內(nèi)信函郵資調(diào)幅最大，達(dá)到50%，這次針對(duì)性極強(qiáng)的調(diào)資以后，郵票大盤將縮水30%左右。估計(jì)民間總存量約100億，則可無形消化掉30億元，大盤的壓力日漸減小。

　　——調(diào)資加速打折票的消耗。

　　調(diào)資以后的2007年，面值120分的票占80%以上，80分的郵票只有2-3枚。只要加大監(jiān)管力度，120分的票不會(huì)大量涌入市場打折，存積的打折票，主要拼成120分，如60+60、80+40、80+30+10、80+20+20、50+50+20、100+20分等等。而80分的面值符合調(diào)整后明信片和本埠信函的郵資，作為本埠的商業(yè)信函數(shù)量很大，這也是一個(gè)很大的消耗渠道。只要各地郵局不使用郵資總付或機(jī)蓋戳，并容許用戶批量使用以往的80分票，80分票的消耗將會(huì)加速。

　　近幾年集郵者最常用的是60分郵資片特別是賀年明信片，遇到集郵活動(dòng)或新郵首發(fā)式，手持?jǐn)?shù)百枚片蓋戳寄出的集郵者比比皆是，其消耗量巨大，調(diào)資以后，都要補(bǔ)貼20分的票，10分、20分票緊俏。實(shí)際上，10分的紀(jì)特郵票，早已平與或高于面值，某些品種的20分版票，高價(jià)也難求。調(diào)資以后，市場立即作出反應(yīng)。20分票從0.175元上漲到0.19元，50分打折票由0.375元漲到0.4元。未來三年內(nèi)，20分老票有可能全部超過面值，完全進(jìn)入收藏領(lǐng)域。

　　——調(diào)資會(huì)對(duì)老票產(chǎn)生比價(jià)效應(yīng)，刺激原有的郵票升值。

　　對(duì)于老票，投資者不關(guān)心面值是多少，而是目前市場價(jià)格多少。高于面值的老票總是有人關(guān)注的。調(diào)資以后，新票特別是小版，其發(fā)行價(jià)格會(huì)大幅提高，調(diào)資后發(fā)行的4枚一套的郵票，都是常用面值，全套4.8元，如果題材、發(fā)行量、設(shè)計(jì)效果相仿的郵票，以前花3.2元可以買到，現(xiàn)在必須花4.8元，那么，集郵者就會(huì)感覺到3.2元面值的票不貴了。回頭再看看1984年發(fā)行的700多萬的拙政園郵票，消化了20多年，現(xiàn)在才5-6元，更加不貴了。高價(jià)的普通郵資提高了集郵者和投資者的眼光，有利于老票的價(jià)格上漲。

　　——增大新郵炒作的成本，封殺新郵的獲利空間，有利于遏制新郵的炒作。

　　調(diào)資以后，新郵的發(fā)行價(jià)格會(huì)大幅升高，普遍上漲50%以上。比如豬大版的面值會(huì)到24元（狗大版的面值16元），豬小版的面值會(huì)到7.2元（狗小版的面值4.8元），6.4元的小版張面值會(huì)升到9.6元，9.6元的版票面值會(huì)升到14.4元。這樣，成本的加大和利潤空間的縮小，會(huì)在一定程度上遏制新郵的炒作，同時(shí)還會(huì)形成原有郵票的補(bǔ)漲。2006年1.3億枚的巨量狗票，使大部分炒作狗票的人損失慘重，調(diào)資后的生肖豬，將會(huì)使他們投鼠忌器。

　　——調(diào)資意味著通貨膨脹，會(huì)刺激人們購物保值和投資的愿望。

　　調(diào)資就是物價(jià)上漲，說明通貨膨脹。因郵票具有收藏屬性，具有一定的保值增值功能，人們自然會(huì)把目光集中到郵票的收藏和投資上，郵史上幾次大行情前都發(fā)生過郵資上調(diào)。

　　從宏觀面上看，我國經(jīng)濟(jì)正面臨著通貨膨脹的壓力，而社會(huì)上的閑散資金越來越多。在通貨膨脹的壓力下，會(huì)有更多的資金尋找出路。郵政資費(fèi)一直是政府調(diào)控的，代表著一種政府行為，它的上漲，和糧食價(jià)格一樣，會(huì)引起普通民眾的關(guān)注。郵資調(diào)整，一定會(huì)引起郵票投資者和社會(huì)閑散資金的關(guān)注，如果郵市能保持今年以來持續(xù)的賺錢效應(yīng)，出現(xiàn)全面啟動(dòng)的跡象，一定會(huì)吸引更多的資金和人員參與進(jìn)來，促使行情全面爆發(fā)。

　　總之，上調(diào)郵資是利好，由于郵票的消耗是長期的，利好也是長期的，由于郵市對(duì)消息消化的滯后性，在短期內(nèi)，這個(gè)利好還不一定起作用，相信過段時(shí)間后，影響將會(huì)顯示出來。 來源：集郵報(bào)