8月29日下午，北京人民大會堂。全國人大常委會委員正在分組審議《關(guān)于今年以來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告》(以下簡稱《報告》)。
　　這份《報告》是當(dāng)天上午由國家發(fā)改委主任馬凱提交給第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議并做匯報的。
　　馬凱在《報告》中稱，目前國民經(jīng)濟和社會發(fā)展形勢總體是好的，但同時，當(dāng)前經(jīng)濟和社會發(fā)展中存在一些矛盾和問題，投資增長過快、貨幣信貸投放過多、外貿(mào)順差過大的"三過"問題仍很突出。
　　《報告》總結(jié)，導(dǎo)致這"三過"的原因包括，國際市場需求較旺、初級產(chǎn)品價格較高、全球流動性過剩等等，這些都增加了抑制"三過"、調(diào)控國內(nèi)市場的難度。
　　為此，"必須堅持把遏制經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)"，馬凱說。
　　參加審議的委員們在肯定了這份報告所發(fā)現(xiàn)的問題和總結(jié)的原因之后認(rèn)為，一些核心經(jīng)濟部委應(yīng)該對當(dāng)前"三過"問題負(fù)一定的責(zé)任。
　　政府投資推動"三過"？
　　"需要研究的問題之一是，政府的投資對 三過起了什么樣的作用"。全國人大常委會委員方新在認(rèn)真分析了有關(guān)數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)，近幾年國家在農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等方面的財政支出確實有了大幅度的增加，但是這些領(lǐng)域的支出占財政總支出的比重卻在持續(xù)下降。
　　方新發(fā)現(xiàn)，財政支出的大頭還是用在了經(jīng)濟建設(shè)上面。現(xiàn)在財政預(yù)算內(nèi)資金有28%用在了 "經(jīng)濟建設(shè)費"上，每年發(fā)行的國債也主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，再加上大量的預(yù)算外支出也多用于投資。另外，現(xiàn)在以流轉(zhuǎn)稅為主的稅收體制，也刺激了地方政府為了擴大稅收，而不斷地努力上項目、增加投資。
　　警惕金融危機的征兆
　　"現(xiàn)在我們國民經(jīng)濟生活中，最大的問題或者是最具危險性的問題，是股市和房市泡沫相互作用，有可能形成金融危機，導(dǎo)致貨幣大幅度貶值"。全國人大常委會委員、九三學(xué)社中央副主席、原國家統(tǒng)計局副局長賀鏗說，"現(xiàn)在已經(jīng)有了一些征兆"。
　　今年7月的CPI創(chuàng)下了今年的新高，達(dá)到5.6%，引起了各方人士的關(guān)注。
　　"這究竟是結(jié)構(gòu)性漲價，還是由于流動性過剩引發(fā)的通貨膨脹的前兆？"賀鏗認(rèn)為，如果僅僅是結(jié)構(gòu)性的漲價，帶動物價總體水平的上揚，那這并不是什么壞事。
　　這是因為，從上世紀(jì)50年代到現(xiàn)在，"剪刀差"始終沒有消除，農(nóng)產(chǎn)品價格一直偏低。另外，如果是結(jié)構(gòu)性漲價，漲價的趨勢一般會逐漸得到緩解。
　　賀鏗現(xiàn)在最擔(dān)心的是，如果是流動性過剩引發(fā)的通貨膨脹，那么物價就會進(jìn)一步上漲。
　　"如果確實是這個原因引起的，那么明年的通貨膨脹就會比較嚴(yán)重了"。賀鏗說，流動性過剩問題，是從去年上半年表現(xiàn)出來的，由貨幣供應(yīng)量過多引發(fā)的通貨膨脹，一般會有四個月的滯后期。也就是說，到12月顯現(xiàn)出來是有可能的。
　　房價調(diào)控要調(diào)到點子上
　　今年以來全國房價普遍上漲，也是導(dǎo)致"三過"問題一個重要的原因。
　　馬凱在《報告》中指出，部分城市房價漲幅較高，7月份，全國70個大中城市新建商品住宅上漲8.1%，漲幅比上月提高0.7個百分點。
　　對于持續(xù)高漲的房價，全國人大民族委員會委員、北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授李慶云說："我們沒有看到有效的手段抑制住了房價上漲，這表明我國的住房發(fā)展模式和政策存在根本性的缺陷。"
　　李慶云認(rèn)為，中國的住房模式，特別是采取住房完全市場化的這種模式，并不適合中國的國情。
　　"完全照搬發(fā)達(dá)國家住房市場化的政策，不考慮香港那種有半數(shù)人住在公屋的經(jīng)驗，這個政策是存在重大失誤的"。李慶云認(rèn)為，在收入差距拉大的背景下，不僅是低收入者買不起房，中等收入者也同樣買不起房。
　　賀鏗也表示，對房地產(chǎn)調(diào)控的"國六條"、"國八條"，沒有調(diào)控到點子上。
　　賀鏗認(rèn)為，前一段時間鼓勵二手房交易的傾向有問題。因為，地產(chǎn)是解決民生問題的，不是為了去投資、去投機的場所。而鼓勵二手房交易，就一定會引發(fā)房地產(chǎn)市場上投機和投資的行為發(fā)生。
　　李慶云還對土地拍賣政策、土地出讓金大幅度增加等提出了質(zhì)疑。他認(rèn)為，提高房產(chǎn)交易稅、交易費、房貸利率等措施，使得房屋成本的增加都轉(zhuǎn)移到住房價格上去了。
　　房價的高企不僅使開發(fā)商獲利，使房地產(chǎn)成為中國暴利的行業(yè)，而且使房地產(chǎn)成為投資者、投機者大量獲利的手段，普通的消費者不得不拿出大部分的收入都用來買房子，因此房地產(chǎn)成為收入再分配的工具。這樣就進(jìn)一步加劇了中國收入分配的不公平，也進(jìn)一步加劇了中國收入差距的擴大。
　　李慶云認(rèn)為，這樣的住房政策限制了其它的消費，使中國的消費增長長期保持一個不高的水平，加劇了中國內(nèi)需的不足，這也是導(dǎo)致了中國貿(mào)易順差過大的一個重要原因。
　　"如果住房模式不對的話，那么實際上政府的屁股就是坐到了房地產(chǎn)開發(fā)商一邊，坐到了高收入者的一邊，變相地使住房成為收入再分配的工具"，李慶云稱，這一點應(yīng)該引起相關(guān)部委的高度重視。
　　如何抑制"三過"
　　在提出問題的同時，參加審議的委員紛紛為抑制"三過"問題提出了自己的建議。
　　賀鏗建議，今年下半年的宏觀調(diào)控，要在房地產(chǎn)調(diào)控方面回頭審視一下，在境外資金的監(jiān)管方面加大力度，以保證中國的經(jīng)濟能夠真正健康發(fā)展。
　　賀鏗主張，在調(diào)控房地產(chǎn)的問題上，要多使用稅收杠桿，抑制二手房的交易，遏制投機行為。他主張將房地產(chǎn)土地轉(zhuǎn)讓金全部由中央財政收取，然后該怎么補償，按照統(tǒng)一的公共財政機制轉(zhuǎn)移下去。"如果不把這一點堵死，官商勾結(jié)起來哄抬地價、哄抬房價的問題就解決不了"。
　　全國人大常委會委員、民盟中央副主席王維城表示，中央文件把遏制經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)確實非常重要。必須下決心把經(jīng)濟的增長，特別是重工業(yè)的增長速度堅決遏制下來。
　　全國人大常委會委員、中央黨史學(xué)會會長孫英提醒，宏觀調(diào)控不要"一刀切"，在整個宏觀調(diào)控當(dāng)中，東西部政策要有適當(dāng)區(qū)別。