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吳敬璉：注意轉變期三大風險
2004-03-12 08:04:37
國務院發展研究中心研究員、全國政協經濟委員會副主任、著名經濟學家吳敬璉
３月６日在中國人民大學舉辦的“金融創新與宏觀經濟風險研討會”上表現出憂心忡
忡。他說：
“很麻煩的事情就是不同的社會群體可能對這些風險有不同的態度。而我們在風
險管理上，現在還是處在一個很落后的狀態中。”
在研討會上，美國耶魯大學金融學家羅伯特．希勒教授發言時也提醒說，中國的
經濟增長率如此之高，令世界上其他國家都妒忌，而且也超過了所有其他國家。但是
這種高速經濟增長并不能保證永遠繼續下去，而且也包含著非常高的經濟增長風險。
在世界上其他國家有非常多的例子，這些國家在高速經濟增長之后有一段相當長的經
濟衰退時期。所以在經濟告訴增長期一定要注意化解各種風險。
有著“學界良心”的吳敬璉說：“我希望媒體不要炒作７％（２００４年中國經
濟增長宏觀調控預期目標），而應該關注中國經濟如何防止大起大落，什么樣的速度
才是對中國經濟長遠發展有利的”。
吳敬璉提出，中國現在正處在三大轉變的過程中：第一，正在從農業國轉變為工
業國；第二，從以農村為主的社會轉到以城鎮為主的社會；第三，從計劃經濟轉變為
市場經濟。
吳敬璉特別提到：“我們必須要注意轉變期的風險”，第一個風險，在計劃經濟
條件下國家權力由官員掌握，在轉變階段他們有比較大的可能把原來國家的財產變成
自己的財富；第二個風險，是一定的社會群體普遍嚴重的風險。如“三農”問題，進
城農民工的風險，國有企業老職工的風險，他們是最值得關注的群體。第三個風險，
是國家層面的風險，如經濟波動的風險，金融系統的系統風險等。
吳敬璉認為，有三個最重要的問題急需解決：第一，農村農民的社會保障體系怎
么建立，現在還只是開始在試點；第二，對于城市國有企業老職工補償問題，從現收
現付到個人賬戶必須解決一個問題，就是對老職工要作出補償，這個補償的數額勞動
和社會保障部計算是２萬億。第三，在世紀之交股市危機以后，對運行模式提出的置
疑。“這些都需要抓緊加以解決，否則在轉軌的時候這個風險非常大”。
吳敬璉特別強調，面對經濟轉軌過程中存在著個人風險（生計和收入的不確定性
）和社群風險（農民、農民工和國企老職工），中國應借鑒歐美的負所得稅，即人們
必須去勞動有收入才能得到負的稅收。這是一種避免使最低收入保障成為給予懶漢禮
物的制度安排，將低保和個人所得稅制度結合起來，建立自己的相應制度。
述評：我們認為，吳敬璉先生所說的三大風險是存在的，對此提出的解決辦法也
是可行的。
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