明年新郵預訂政策利弊談 吳貴祥 明年新郵預訂政策總體來講，是向著有利于集郵者的一面邁進了一大步，反映基本較好，也很少有人就此提出異議。不過，筆者就其與近幾年的預訂政策相比較，在肯定其進步一面的同時，發現近年預訂政策中一些好的有利于集郵者的做法，居然就此嘎然而止。這一缺失，不僅對集郵大眾不利，而且將使郵票發行管理出現一些新的弊端。具體而言，明年新郵預訂政策的利弊主要體現在以下幾個方面： 明年新郵預訂政策積極的一面主要有兩點：最主要的就是大小版合二為一，增加了版票預訂。這一做法，一方面極大地滿足了集版票愛好者的需要。另一方面有利于抑制郵市炒新之風。近年由于郵局全張票袖珍化，以致袖珍化的小版郵票吸引了越來越多的集郵者和投資者的眼球，但由于不能預訂版票，即使按預訂票數能得到整版郵票也要被強行破版，要集版票必須花高價到郵市購買，造成集郵市場的版票一面世便大幅高開，助長了郵市炒新的惡習，集郵者又為不能在郵局買到版票而普遍不滿。那么，版票預訂如確能落到實處，雖不能完全遏制炒新，但郵市炒新必然會因此得到進一步的控制。其次，預訂辦法規定只辦理個人預訂，取消了以往的協會團體預訂方式，有利于打擊一些基層公司弄虛作假賣大戶的違規行為。 預訂政策的不足和問題主要有以下三個方面： 1、預訂政策中對零售紀特郵票的規定被取消。早在2000年的新郵預訂政策，就針對郵政用戶與集郵者反映在郵政窗口買不到紀特郵票的問題，規定2000年紀特郵票將加大常用面值零枚票在郵政窗口的發售比例，發售面值將占函件貼票收入的32%。同時國家郵政局對各郵政營業局所出售紀特郵票提出了具體要求，采取了相應措施，以確保該部分郵票在郵政窗口銷售。不知何故，此規定僅實施一年便被停止。后來郵政用戶與集郵者又普遍反映郵窗口買不到紀特郵票，重新引起郵政用戶和集郵者的不滿。于是，自去年開始，這兩年的新鄖預訂政策都規定，零售郵票由中國集郵總公司按4套郵票配1枚小型張制作成郵折下發，國家郵政局采取措施保證發行日前能夠到達各基層郵局。令人費解的是，明年的紀特郵票預訂政策對零售紀特郵票再次不作任何規定。這勢必造成紀特郵票更難擺上郵政窗口與集郵柜臺，使紀特郵票進一步脫離其作為郵資憑證的基本屬性，而向“集郵郵票”靠攏。同時國家郵政政策的朝令夕改、搖擺不定，將使郵政部門的誠信度進一步下降。試想，一些基層郵局對國家郵政局的明文規定都敢干有令不行、有禁不止，或者是上有政策下有對策，那么，明年對零售紀特郵票不作任何規定，無疑更難在郵政窗口覓到紀特郵票的蹤跡了。 2、紀特郵資封片不再預訂。今年的新郵預訂辦法規定：“紀特郵資封片可同時在郵政窗口和集郵門市部、集郵柜臺銷售。紀特郵資封片可以在集郵窗口與紀特郵票同時辦理預訂，每人限訂5套以內，每套收取訂戶50元預訂金......”這項規定在各地基本得到落實，受到廣大集郵者的一致好評。真不知出于何種目的，深受集郵者歡迎的郵資封片預訂舉措，在明年的新郵預訂辦法中竟只字未提，看來集郵者又只有“望封片而興嘆”的份了。集郵者有需求不供應，寧愿將郵票、郵資封片低于面值拋向郵市的做法，是其它任何行業都不可能出現的，是唯獨我國郵政特有的一大奇怪現象和頑疾。這不僅嚴挫傷了集郵者的積極性，也損害了我國郵政的形象、聲譽和自身利益。希望郵管理層盡快糾正這種極不合理的郵資票品發行上的弊端，恢復郵資封片的預訂，為集郵者創造寬松的集郵環境。 3、新郵預訂辦法規定，“要首先保證老訂戶預訂，在票源允許的前提下，可增加新訂戶，”這種做法顯然不合理。據此，新訂戶只有等到老訂戶預訂完了以后才能預訂，如果票源不足還不能預訂到紀特郵票。這豈不是將新訂戶拒之集郵隊伍之外嗎？郵政管理層經常強調要擴大集郵隊伍，培養集郵后備力量，事實上卻又讓想加入集郵隊伍的連郵票都可能訂不到，這集郵隊伍又如何加入呢？由此我們不難看出，郵票發行部門并沒有根據預訂數確定新郵發行量，而是在新郵預訂前就已基本定好了下年度的新郵發行量，并確定好各地的票源計劃數。如此必然會出現一些地方的票源過多，而有的地方卻票源緊張，新訂戶難以訂到郵票的情況。因此，筆者認為，郵票發行部門對新郵預訂應早做準備，要在限定個人預訂數的同時，向新老預訂戶敞開預訂，根據預訂數確定下年度的新郵發行量。如此才能做到既不挫傷新訂戶的積極性，又能比較科學、合理地確定紀特郵票發行量。不過在采取敞開預訂的同時，對新郵預訂的監督、管理制度也要同步跟上，以免一些基層郵局弄虛作假，虛報預訂數. 當然,以上意見和建議僅是當前郵票發行體制下的權宜之計,要使我國郵票發行管理步入規范化軌道,必須改革郵票發行管理體制,按照國際通用的做法,新郵發行采取預訂和在發行期內放郵政窗口敞開供應兩種方式同時進行,發行期過后,未售出的郵票予以銷毀,并公布銷毀數量.如此才能確保我國集郵事業的持續、健康發展。 中國郵幣卡網