削！削！削！美國削支政策可能性分析

賴于國會撥款，其它剩下的支出并不會受授權到期的影響；第二，40%支出中的2/3被視為是“主要的”，在沒有授權下仍能繼續支出。其中包括國防部門和“對保護生命和財產起關鍵作用”的服務。結果是，這些聯邦活動關門一周將減低聯邦支出80-120億美元(年化后的)。因為關門將在3月27日開始，介于一季度末和二季度的開始，所以對經濟季度增長率的影響是難以估算的，但可能會降低每季度0.1%的增長率。

　　觸發財政支出自動削減機制——影響重大，存在較高的觸發可能性

　　我們認為，容許觸發財政支出自動削減機制比短時間的政府關門，對經濟增長有更大的影響，但不會比不能及時上調債務上限嚴重。雖然國會的共和黨人大體上支持，用其它方面的支出削減替代機制中對國防支出的削減，但支持在沒有替代削支措施情況下，進一步延后機制觸發時間的共和黨人就少多了。

　　在三個選項中，自動削支機制對2013年經濟增長形成的威脅是最大的，因為機制可能被實際觸發，而不像債務上限一樣，不能及時上調的可能性不大。同時，因為觸發削支機制有更長的持續影響時間，而不像政府關門一樣，可以被很快地扭轉。

　　自動削支機制將降低2013財年的授權支出水平850億美元，之后每財年都要降低1090億美元(不累加)，直到2021年。而對2013年的實際支出影響會比較小，只有約530億美元，或GDP的0.3%。因為降低支出授權到實際支出的降低是有一定延時的。實際支出的削減將會很快“到位”，影響會集中在今年的二三季度，可能會降低經濟增長幅度0.5%到1%。

　　(黑色代表已經實施的增稅政策對經濟增長的影響；深灰色代表部分削支的影響；淺灰色代表全面實施自動削支機制的影響)

　　和其它兩個風險不一樣，自動削支機制不是一個“懸崖”。如果國會容許自動削支機制如期生效，在3月1日之后的幾天實施的削支措施是有限的。國會可能會給聯邦機構幾周的寬容時間實施削支政策。此外，法律還給聯邦機構提供120天的時間，實施“行政規定或實施其它類似的削支行動”。所以國會可能會讓自動削支機制如期生效，而準備在沒有對實際支出水平形成巨大影響的之后幾周內“關閉”自動削支機制。

　　如果自動削支機制被全面實施，那么將對一些財政預算領域產生破壞性的影響，特別是國防領域。為了滿足自動削支機制的要求，國防部將必須降低2013財年的支出水平9%。國防部的行政部門在怎么實施削支的問題上幾乎沒有可靈活操作的空間，所以國防部每個項目、計劃和賬戶都將必須等比例削減支出。這將