針對目前市場傳聞的“黃金增值稅征收提案”一事，中國黃金協會副會長侯惠民昨日向《第一財經日報》表示：“提案不是被取消，我聽說是上報到有關部門被退回了。”侯惠民認為，“這既不是肯定也不是否定”。記者昨日就此事向國稅總局辦公廳新聞中心主任牛新文求證，他表示目前尚不清楚此事。

　　“征”還是“不征”

　　據媒體報道，財政部擬征黃金增值稅源于今年兩會期間貴州省人大代表的一份議案——希望國家考慮征收黃金增值稅。該消息引起市場的軒然大波，也引發了黃金行業的諸多爭議。然在此期間，相關部門對此傳言未正式回應。

　　所謂增值稅，顧名思義，從計稅原理上就是對商品生產、流通、勞務服務中多個環節的新增價值或商品的附加值征收的一種流轉稅。在1994年中國稅制改革后，對黃金增值稅一直采取優惠政策：黃金礦山、冶煉企業生產、銷售的黃金免征增值稅；對央行配售黃金征收的增值稅實行即收即退；對進口黃金原料的增值稅實行零稅率；對進口金精礦砂免征進口環節的增值稅。

　　一旦征收黃金增值稅，就意味著黃金企業的成本將大幅上升。因此，上述提議幾乎遭到了產金企業的一致反對。在采訪中，侯惠民的態度很明確，他表示:“我們（黃金協會）建議就是維持現狀。”原因是國外大的產金國都不征黃金增值稅，如果中國征黃金增值稅，中國的黃金企業和外國黃金企業就不在同一起跑線上競爭，這不利于黃金企業發展壯大，也不利于黃金市場的發展。

　　“利”還是“弊”

　　今年4月，貴州《黔西南日報》刊登了一篇《晴隆縣盡快恢復對黃金生產征收增值稅的建議》（以下稱《建議》），表示“產金行業已經形成了企業單贏的局面，這對保障社會經濟的協調發展、公平稅負、維護財政收入的增長都是不利的。盡快恢復對黃金生產征收增值稅和取消企業所得稅優惠政策已到了迫在眉睫的時候”。這大概也反映出黃金增值稅支持方的一部分想法。

　　在《建議》中，晴隆縣提到的征收黃金增值稅有這么幾點好處：“有利于公平稅負，平衡產業結構”；“利用稅收的杠桿作用對黃金產業進行調節，提高回收率，避免國有資源的大量流失”；“提高財政收入，從而才能加大環保投入，保護生態環境”。

　　中煜華稅務事務所主任稅務師黃遠昨日在接受《第一財經日報》采訪時說，政府對一個行業征收增值稅的目的無非兩個：一是通過征稅增加國家財力，對各行業一視同仁；二是貫徹國家產業政策，調節產業發展，比如，如果國家鼓勵某個產業的話，就會實施稅收優惠或者免稅。

　　而這些觀點，在增收黃金增值稅反對者看來，則都是征收后所可能出現的弊端。

　　對征稅持反對意見的人士認為，征收來的稅款與整個中國黃金行業的發展相比，有點得不償失。2007年中國的黃金總產量為270.5噸，以2億元/噸的價格計算，一年可征收黃金增值稅大概為40多億元。中國黃金集團投資有限公司總經理于躍進在接受本報記者采訪時笑稱，“黃金行業才多少產值啊，征收的稅也不會很多的。”

　　而另一方面，開征增值稅則可能導致黃金資源的浪費。于躍進表示，由于我國以貧礦小礦居多，在黃金行業發展期應該降低礦品味節約開采成本。而征收增值稅后，采礦成本必將大增，可能導致一批國有和國有控股企業拋棄一些難開發的礦產和尾礦資源，造成大量的浪費行為，甚至影響企業的環保投入。

　　而且由于黃金行業目前實施的是整體稅收優惠政策，即使增值稅征收方案實施，征收環節也存在很大爭議。于躍進表示：“如果要征稅，是從哪個環節征，是從礦石到成品金，還是成品金到收拾金的階段，這些都是問題。”