與現行制度不夠完善有關，也緣于我國注重人情和面子的關系型文化基礎。 

　　應該說，我們不缺環保立法，缺的是現有環保法律的執行。在現有的行政體制下，地方環保部門、司法部門的官員任免很大程度上由地方政府決定，一旦地方政府出于GDP、稅收、人情等方面的顧慮為那些污染環境的企業開綠燈，地方環保部門、司法部門是很難有所作為的。 

　　地方政府的干預在金融系統也出現過。上世紀80年代，中國人民銀行在每個省都設有分行，缺乏應有的獨立性，導致銀行體系的放貸受到地方政府嚴重干擾，出現了大量無人負責的壞賬。為解決這一問題，中國人民銀行取消省級分行，改為跨省設置區域性分行，目前在全國擁有9家分行，獨立性大大提高。這一思路非常值得環保、司法系統借鑒。 

　　筆者以為，更大的問題在于，類似紫金礦業的案件即使被揪出來了，最終的處罰又會怎樣？這樣的處罰，與被污染的汀江、死亡的魚類、健康受到影響的居民相比，能否相當？ 

　　（作者系中歐陸家嘴（600663）國際金融研究院副院長）