最近一段時間以來，中國企業在國外投資屢屢受挫，引起人們的關注和思考。但前不久傳出的中國鋁業公司(中鋁)在越南中部西原地區的投資項目受阻，讓人有些不解。分析人士認為，中鋁開發受阻原因復雜，令人深思。
　　投資越南是互利雙贏

　　越南中部西原地區是一個美麗神奇的地方，不僅咖啡產量驚人，還蘊藏著豐富的鋁土礦資源。越南鋁土礦總儲量高達80億噸，居世界第三，而西原地區儲量超過55億噸。由于越南技術水平有限，對鋁礦的開采和深加工都依賴他國，且西原是閉塞的山區，交通落后，雖然越共中央政治局早在越共“九大”和“十大”時通過了發展鋁業的決議，越南政府也制定了相關計劃，但由于所需投資超過100億美元，如果僅靠本國財力和技術，越南須等到20年，甚至更長時間以后才能對西原地區的鋁礦進行開發。

　　出于發展經濟的考慮，越南政府決定選擇與有實力的外國企業合作，首先開發林同省保祿縣新萊和多農省仁基兩個鋁礦項目。2007年11月，越南政府決定由越南國家煤礦工業集團承包林同省和多農省的鋁土礦開發項目，由越南煤炭礦業工業集團負責與外國合作方談判。中鋁公司就是在此背景下，與越南煤炭礦業工業集團簽署一系列框架協議的。

　　2008年7月，中鋁旗下的中鋁國際工程有限責任公司總承包的越南林同氧化鋁項目開工，總投資4.6億美元。中鋁國際將在兩年內完成氧化鋁廠項目，投入生產時年產量有望達60萬噸，2015年后增加到1200-1800萬噸。今年3月，中鋁國際又與越方簽署了多農氧化鋁項目承包合同。目前，中鋁已為上述項目在西原地區投入了大量的人力和設備。

　　中鋁在越南投資，對中越雙方來說是雙贏互利的好事。越南工貿部經過調查認為，在西原地區建設氧化鋁廠，可以促進該地區經濟結構由純粹的農林業向以工業為主、多行業共同發展格局轉變，逐步改變當地貧窮落后狀況。

　　越南副總理黃中海也表示，鋁土礦產業能夠刺激該地區的經濟發展，對促進該地區工業化、現代化具有巨大的推動作用。

　　越南老將軍從中作梗

　　但自2008年中鋁參與越南西原地區鋁土礦開發項目公布以來，越南部分民眾掀起了一股罕見的反對浪潮，包括著名將領武元甲在內的一些越南科學家、知識分子和退役將領均參與其中。面對越南國內民眾的批評，越南總理阮晉勇呼吁民眾對政府給予理解和支持。然而沒想到的是，6月11日，阮晉勇因允許中國公司在越南合作開發鋁土礦遭到起訴。盡管最后法院沒有受理此案，但反對聲音并未停止。

　　武元甲大將在越南國內可謂家喻戶曉，是深受越南國民敬仰的“戰爭英雄”。武元甲認為，中鋁在西原的投資“將在環境、社會、國防領域帶來嚴重后果”，“就安全和國防而言，這個地區對國家具有重要的戰略意義”。武元甲還對開發過程中使用“外國勞工”表達了擔憂。

　　武元甲等人的反對與批評已經起到了一定的效果，聯署反對中鋁開發礦產的越南民眾不斷增多。為此，越共中央政治局今年4月專門作出指示，與中國合作的項目雖然繼續實施，但不允許向外國組織和個人出讓股份，承諾除技術工人外全部使用越南勞動力。為打消民眾的顧慮，越南資源環境部還將重新審核采礦計劃，并承諾在保護環境和尊重當地居民的前提下實施。與此同時，越南當局還加強了對中國非法勞工的驅逐，對6家在鋁土礦項目中非法雇用勞工的中國承包商進行了處罰。

　　當然，武元甲并不能代表大多數越南人，負責鋁土礦開發的越南國家煤炭礦產工業集團總裁段文謇抗議說：“武元甲將軍雖然是國家英雄，但已經快100歲了。我們應該尊敬他，但現在領導我們的是現政府和共產黨。”

　　中美公司待遇不一

　　實際上，美國的鋁業巨人——美鋁也參與了越南在西原地區的鋁土開采及企業建設，計劃與越南建造一個規模達15億美元的合資鋁廠，對此，越南民眾幾乎沒有任何不滿情緒。今年5月，越南政府還宣布，將讓美國鋁業公司管理其擁有40%股權的仁基鋁土礦和氧化鋁精煉廠項目。

　　同時投資越南鋁土礦開發項目的美國與中國，為何在越南所遭遇的輿論反應完全不同呢？表面上分析，中國企業的一些負面形象，如環保意識、用工問題是部分越南人反對中鋁投資的原因。但實質上，一些越南人從心底里對中國的疑懼才是最深層的原因。他們片面地認為，如果讓中國人合法“入侵”西原地區，對于越南國家安全是一個巨大的威脅。

　　越南一名華裔學者說：“越南人，尤其是越南南方人一直認為美國人更多是為了意識形態而戰，而中國人卻是為了爭奪領土和利益而戰。他們認為美國遠在太平洋之外，不像中國隨時可能與越南發生領土糾紛，這也是此次民間抗議活動產生的重要基礎。”

　　新聞分析/ ANALYSIS

　　反對中鋁開發兩大因素作怪

　　從整個事件來看，畢竟只是少數越南人反對中鋁在越南開發，越南政府和大部分越南人都不會放棄巨大的經濟利益而中止與中鋁的合同。不過分析人士認為，少數越南人對中鋁投資越南糾纏不休的背后，還有兩大因素在作怪。

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