顯然，“力拓間諜案”的主角胡士泰被上海市國家安全局拘留后，中國在鐵礦石問題上采取了第二步實質性行動，不僅“對外徹查泄露國家機密”，而且開始“對內嚴查內鬼”。業內人士分析稱，這表明了中國政府確保鐵礦石談判合理合法開展的決心。

　　目前中國有112家企業擁有鐵礦石進口許可證，其中70多家為鋼鐵企業所屬的貿易公司。

　　福建閩鋼實業發展有限公司總經理陳學標對早報記者表示，鐵礦石進口秩序非常需要整治，這個市場很混亂，確實存在一些企業和貿易商利用多進口倒賣的問題，而很多中小企業也只能通過買高價礦獲得資源。

　　河北省一位業內人士對早報記者表示，說中小民營鋼企和貿易商炒礦，超量進口，但是逢低多進貨顯然是符合市場規律的，中國鐵礦石進口秩序混亂的問題不在這里。進口許可證制度存漏洞

　　上述福建閩鋼集團正是112家擁有鐵礦石進口資質的企業之一，其400萬噸產能在國有鋼鐵企業中算是小企業，但其每年都需要700萬噸鐵礦石，其30%采購現貨，20%自產，剩下的50%仍然需要長協議供應，這成為中國鋼鐵企業多元化采購的一個典型樣本。

　　“鐵礦石進口許可制度實際上也就是從2005年才正式推行，這幾年鐵礦石倒賣中出現的問題與國內持續增加的鋼鐵產能有關，但是好像出現了代理制度后，這種現象更嚴重了。”一家河北省年產能在300萬噸的中小型民營鋼企負責人對早報記者表示。

　　實際上，鐵礦石代理制當初推行的初衷確實是為了整治進口的問題，普遍認為的直接原因是，進口企業數量眾多、搶占資源，造成價格虛高。為了整頓市場秩序，使進口鐵礦石管理規范化，從而防止中國市場形成“一種產品，兩種價格”的局面。

　　2005年3月，中鋼協和五礦進出口商會共同制定《鐵礦石進口企業資質標準和申報程序》，由中鋼協負責登記審批生產企業，五礦商會負責登記審批貿易企業，將鐵礦石進口企業數目由最初的523家削減到118家，包括70家鋼企和48家貿易商。到2006年和2007年，又通過兩次的縮減，減少到現在的 112家。

　　分析師對記者表示，進口許可證制度不僅沒有起到抑制鐵礦石價格上漲的作用，相反卻進一步增加進口鐵礦石的難度，增加了交易成本。

　　事實上，目前中國有112家鐵礦石進口商，但國內有大大小小1200家鋼鐵企業。那么，眾多沒有進口資質的企業，只能從數量極少的進口商處購買，在近年中國鋼鐵產量每年實際以20%增長的時候，只能依靠加價50%甚至是100%的價格購買。

　　對國有鋼鐵企業無影響

　　據早報記者看到的具有進口資質的112家鋼企和貿易商的名單來看，大約有70家為鋼鐵企業，其他均為貿易商。而在鋼鐵企業中，除一些大中型鋼鐵企業外，民營鋼鐵企業所占的比重不到10家。而貿易商方面80%也是有國有背景的企業。

　　那么具備怎樣的條件才能獲得鐵礦石進口許可證？

　　“鋼鐵企業方面的進口商，必須是符合產業政策、具有70萬噸實際產能、在當地具有一定規模的、對鐵礦石有外采需求，這會在審核后獲得相對應的配額。”陳學標對早報記者表示，而對于鐵礦石進口貿易商方面如何獲得資質，除了大型國有貿易企業外，個別看似有民營背景的，實際一般都是與當地政府或者大型的國有企業相關聯。

　　在經過3次的淘汰后，目前存留下來的具有進口許可證制度的企業，大多是當地關系過硬或者有國有背景的企業。

　　“日照鐵礦石交易中心”股東之中的兩家——山東萬寶和中瑞集團正是有民營背景的鐵礦石進口貿易商，昨日早報記者采訪其相關負責人，其對于該消息顯得過于謹慎，并不愿做任何的評價。

　　陳學標對早報記者表示，這實際對他們閩鋼沒有影響，應該對于比他們規模更大的具有進口資質的國有企業都無影響。

　　昨日，濟南鋼鐵集團宣傳部一位人士對早報記者表示，他們往年長協的進口量就在1000多萬噸，今年調整了進口結構，不過這樣的事情對他們不會有什么影響。

　　中小鋼企冀望代理機制

　　中鋼協秘書長單尚華此前對媒體表示，“今年的貿易商比去年同期大約增長了20%，就是它的進口量比去年大約增長了20%，增長了大約3900萬噸，也可以說目前礦石之所以積壓，就是我們貿易商超量進口。”

　　事實上，確實是民營鋼鐵企業成為此輪鐵礦石貿易的主要推手。

　　有數據顯示，截至7月10日，國內19家港口鐵礦石庫存已經超過了1億噸，目前到港的基本都是現貨，并出現了量價齊升的局面。另外據唐山曹妃甸實業港務有限公司介紹，2009年1至5月，在從曹妃甸進口鐵礦石的買家當中，國有鋼鐵企業只有唐鋼和首鋼兩家，而這兩家企業進口的鐵礦石只占到港口總量的 12%，在剩余近90%份額中，民營鋼鐵企業成為鐵礦石進口的大戶。

　　不過，民營鋼鐵和中小型鋼鐵企業面對這樣的說法并不服氣。上述民營鋼鐵企業負責人對早報記者表示