分，對待《條例》也達(dá)成了較為一致的積極態(tài)度。這對于黃金市場立法建設(shè)無疑起著十分重要的作用，其積極意義值得充分肯定。

　　第二，在稅收政策方面，《意見》提出“研究推動(dòng)完善投資性黃金和商業(yè)銀行黃金業(yè)務(wù)稅收政策”。這是針對黃金市場稅收政策的不統(tǒng)一、不完善的現(xiàn)狀所做出的原則性規(guī)定。眾所周知，目前在上海黃金交易所和上海期貨交易所場內(nèi)交易的黃金，實(shí)行增值稅即征即退的稅收政策，這也是交易所賴以生存的制度保障之一，但場外黃金市場的稅收制度一直未予完善。例如，商業(yè)銀行實(shí)物黃金銷售后存在著難以回購的難題，就是因?yàn)樵鲋刀悷o法抵扣，這也在很大程度上抑制了黃金市場的實(shí)物供給，降低了市場的流動(dòng)性。因此，《意見》關(guān)于稅收政策的表述，表明稅務(wù)部門已經(jīng)密切關(guān)注這些問題，并將會(huì)推動(dòng)黃金市場稅收體制改革。

　　第三，從擴(kuò)大黃金市場實(shí)物供給和提高流動(dòng)性的角度出發(fā)，《意見》提出要放寬商業(yè)銀行的黃金進(jìn)出口權(quán)限，同時(shí)發(fā)展黃金租借市場。這種表述切中要害，因?yàn)槟壳皣鴥?nèi)外黃金市場尚未真正連通，并且國內(nèi)黃金需求持需旺盛，因此導(dǎo)致國內(nèi)金價(jià)在多數(shù)交易時(shí)間內(nèi)存在著高于國際金價(jià)的不合理現(xiàn)象。目前我國黃金進(jìn)口只能通過工、農(nóng)、中、建四家銀行代理進(jìn)行，且執(zhí)行嚴(yán)格的審批制度，黃金出口幾乎為零，因此總體上來說我國黃金進(jìn)出口渠道十分有限，在國內(nèi)外金價(jià)價(jià)差較大時(shí)往往缺乏境外實(shí)物黃金的及時(shí)供給。所以《意見》提出“擴(kuò)大有黃金進(jìn)出口資格的商業(yè)銀行數(shù)量”，以及“穩(wěn)步增加上海黃金交易所外資類會(huì)員數(shù)量”等，有利于平抑國內(nèi)外金價(jià)差異，對于黃金市場運(yùn)行效率的提高和保護(hù)國內(nèi)用金者的合法權(quán)益等均具有重要意義。此外，黃金租借市場長期以來都被國內(nèi)投資者所忽視。其實(shí)在國際黃金市場上，黃金租借市場是一個(gè)非常龐大、運(yùn)轉(zhuǎn)效率非常高的市場，并且對于黃金產(chǎn)品定價(jià)乃至整個(gè)黃金市場的發(fā)展具有非常重要的作用。因此，此次《意見》中特別強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步發(fā)展黃金租借市場，充分表明了國家對于這個(gè)市場的重視。同時(shí)對于市場參與者來說，其中也蘊(yùn)藏著巨大的商機(jī)。

　　最后，在外匯政策方面，《意見》提出允許商業(yè)銀行將人民幣報(bào)價(jià)的黃金衍生產(chǎn)品頭寸在境外進(jìn)行拋補(bǔ)對沖操作，并研究將這種業(yè)務(wù)的匯率敞口，納入商業(yè)銀行的結(jié)售匯綜合頭寸進(jìn)行境內(nèi)平補(bǔ)，從而賦予了商業(yè)銀行充分的交易自主權(quán)。由于目前商業(yè)銀行因黃金交易產(chǎn)生的匯率敞口往往不能及時(shí)對沖，而自身的外匯頭寸又較為有限，因此迫切需要將其納入綜合外匯頭寸統(tǒng)一管理。商業(yè)銀行的這