必武和南漢宸的指示，晉察冀邊區財政印刷局開始設計人民幣票樣。大約在1947年11月，設計出來的票樣送到夾峪村后，南漢宸立即呈報給董必武審定。 　　

第一套人民幣上的“中國人民銀行”6個字，是董必武題寫的。他知道這幾個字的分量，特地沐浴更衣，懷著無比莊重和虔誠的心情，工工整整地寫下了這6個字。 　　

那時候，中共中央還在陜北。毛澤東得知票樣上印有他的像后，致電董必武，不同意鈔票上印他的像。理由是，鈔票是政府發行的，他是黨的主席，不是政府主席，要印也要等將來他當了政府主席后再說。 　　

這已經是毛澤東第二次拒絕在貨幣上印他的像。第一次是在中央蘇區時，黃亞光設計中華蘇維埃共和國國家銀行貨幣時就準備用他的像，那時毛澤東是中華蘇維埃共和國臨時中央政府主席。然而，毛澤東在審看票樣時卻說：“我的像不能用，我沒有這個資格�！闭l有這個資格呢?當大家犯難時，毛澤東出了個主意：可以考慮采用列寧的頭像。這就是列寧像出現在中國紅色貨幣上的原因。 　　

經過一番思考，董必武要求人民幣的票面設計，應盡量體現人民性質，反映工農業生產。人民幣的設計風格就此定調。 對首批印制的人民幣贊不絕口 　　

1948年4月，中共中央會議在石家莊召開。會上，討論了由董必武起草的《中國人民銀行組織綱要草案》。剛開始時，鑒于當時西北和山東還在進行激烈的戰斗，與會代表認為建立中國人民銀行和發行人民幣時機還不成熟，決定金融貨幣統一分步實行，在一年內先實行各區貨幣的互相流通，再建立中國人民銀行和發行人民幣。但時隔不久，國民黨軍隊在戰場上連連敗北，其經濟形勢更是岌岌可危，蔣家王朝出現了提前總崩潰的跡象。 　　

經濟必須與政治、軍事步調一致。新形勢促使人民幣必須提前發行。 　　

1948年4月，晉察冀邊區銀行與冀南銀行遷入石家莊市中華北街l1號聯合辦公。7月22日，兩銀行合并組成華北銀行，南漢宸任總經理，胡景法、關學文任副總經理。9月，華北財經委員會第一次會議決定：“人民銀行券于明年1月1日發行。今年的3個月為準備階段……我們這次發行是統一貨幣，整理發行，不是幣制改革。” 　　

為什么要特別強調人民幣的發行不是幣制改革呢?因為當時國民黨政府正在搞幣制改革，由金圓券取代法幣，實際上宣布了法幣的崩潰，從而引起國統區民眾的恐慌。 　　

此時，晉察冀邊區財政印刷局已改稱華北銀行第一印刷局。根據華北銀行總經理南漢宸的指示，第一印刷局進