今天上午，十一屆全國人大四次會議新聞中心舉行主題為“保障性住房建設(shè)和房地產(chǎn)市場調(diào)控”記者會。

    沈建忠在發(fā)布會上稱，近期租金上漲有三個特點(diǎn)：一是主要集中在一些熱點(diǎn)城市、重點(diǎn)城市、大城市。二是一些中小套型的普通住宅。三是在特定的區(qū)域，包括一些地鐵的沿線和  一些學(xué)區(qū)即有重點(diǎn)學(xué)校的周邊地區(qū)，這些地方的房租漲得比較快一些。這些租金漲了，對中小收入租賃的群體影響是比較大的。

　　對于租金上漲的原因，沈建忠表示，社會上也好、專家也好，各方面的看法不盡一致，我們總的看法還是供求矛盾的問題。

　　首先是季節(jié)性的因素，特別是春節(jié)以后，外來人口回城務(wù)工，各方面租房需集中時期，也是租客上調(diào)租金比較集中的季節(jié)。

　　其次，從機(jī)制上看，目前租賃的房源還主要是以分散的、個體的市場為主，還沒有大型的、專業(yè)的從事住房租賃的企業(yè)，所以受房源來源的影響也比較大。第三個因素，從經(jīng)濟(jì)的角度，由于通脹和加息的預(yù)期，加上現(xiàn)在住房租售比和國際上比較起來還處在比較高的水平，現(xiàn)在一線的大城市大部分達(dá)到500：1以上，所以理論上有上漲的空間。

　　另外，市場監(jiān)管方面還不到位，法律還有一些空白的地方，信息還有一些不太透明，少數(shù)中介機(jī)構(gòu)、中介人員還有一些不良的行為等等也是其中租金上漲的一個因素。

　　沈建忠指出，租金的調(diào)控應(yīng)該也是房價調(diào)控的一部分，將采取以下幾個方面的措施對其加以調(diào)控：

　　首先，各級政府、各個部門都有責(zé)任來重視這項(xiàng)調(diào)控的工作。像北京市市委書記在人代會上已經(jīng)明顯表態(tài)，出租房的租金政府要調(diào)控，北京要形成以出租房為主的住房供應(yīng)體系，出租房的比例要達(dá)到60%。另外，北京也在研究加強(qiáng)出租房制度建設(shè)方面的工作。這都是積極的信號，地方政府已經(jīng)在采取措施。

　　第二，要加大供應(yīng)。租賃的需求應(yīng)該是一個剛性的需求，調(diào)控要更多地強(qiáng)調(diào)增加供應(yīng)。今年除了廉租房要加大建設(shè)力度以外，公租房也要加大建設(shè)力度。這樣就會解決相當(dāng)一部分租賃需求，特別是中低收入群體的需求。最近重慶市16000套公租房拿出來搖號，市場反映非常好，租金已經(jīng)得到明顯控制。

　　除了供應(yīng)渠道以外，還要從社會化、市場化的房源渠道來想辦法。現(xiàn)在各地都有一些很好的辦法。比如，有一些省市利用一些工業(yè)園區(qū)的生活用地，來集中建一些外來務(wù)工人員的租賃住房，規(guī)模較大，由一些專業(yè)性的公司來投資經(jīng)營，效果較好。還有一些地方利用城中村改造建設(shè)的安置房、回遷房，給農(nóng)民補(bǔ)償以后，鼓勵有兩套三套的人，把多余的房子拿到租賃市場上來。

　　第三，要加強(qiáng)市場監(jiān)管。最近已經(jīng)出了兩個部令，《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》和《商品房屋租賃管理辦法》，這兩個辦法都對出租房的管理、中介機(jī)構(gòu)、中介人員的管理有規(guī)定。當(dāng)前的工作主要是抓好落實(shí)，發(fā)現(xiàn)有哄抬租價、欺騙老百姓等違規(guī)行為的，就要嚴(yán)肅查處。

　　沈建忠還表示，要加強(qiáng)長效機(jī)制的建設(shè)，特別是中長期政策的研究。一是目前正在修訂的《房地產(chǎn)法》，正在考慮加強(qiáng)對租賃內(nèi)容的完善和調(diào)整，特別是對租客的權(quán)益要給予保障。另外，還要配合一些城市搞房產(chǎn)稅的試點(diǎn)，在租賃的稅負(fù)方面做一些研究，基本的想法就是規(guī)范，稅負(fù)要合理，征管要嚴(yán)，要有利于出租，也有利于租賃市場的穩(wěn)定發(fā)展。

　　二是鼓勵一些企業(yè)，特別是一些專業(yè)性的公司來做出租住房的經(jīng)營業(yè)務(wù)。這方面的問題主要是中長期的融資渠道還不暢，所以要結(jié)合當(dāng)前正在開展的證券化、投融資的一些試點(diǎn)，來打通渠道，拓寬融資渠道，為中長期的融資開辟新渠道。

　　此外，還要探索一些更多擴(kuò)大出租房源的方法和途徑，比如有些地方正在探索的，集體土地將來可不可以讓農(nóng)民來入股，自己來建，自己來管理，然后作為出租的房源，來解決一些城郊接合部或者中低收入群體的租房問題。