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據悉，2009年，中央政府將代發2000億元左右的地方政府債券，以增強地方安排配套資金和擴大政府投資的能力。

　　中評社香港2月24日電／爭論許久的地方債將進入發行實施階段。據悉，2009年地方債的發行總額度可能為2000億元，目前各地方政府正在向財政部和國家發改委上報額度，這項工作預計在今年全國兩會之前完成。據悉，財政部正加緊調查地方財政的負債情況，在獲準發行地方債后，將投向保障性住房建設和重大基礎設施建設等六大公益領域。

　　對于市民是否應該購買即將發行的地方債？有銀行理財師建議，地方債安全性較高，可作為家庭一種長期資產的配置，但短期有資金需求的人不建議購買。

　　中央代發地方債額度為2000億元

　　2月17日，十一屆全國人大常委會第十八次委員長會議聽取了《國務院關于安排發行2009年地方政府債券的報告》有關情況的匯報，如果報告最終通過審議，將是新中國成立以來首度允許地方財政預算出現赤字。

　　事實上，春節前《國務院關于發行2009年地方政府債券有關問題的通知》就已下發地方財政廳和發改委。這是國務院第一份以“地方政府債券”為名的通知文件。按文件的相關規定，地方債不僅要由財政部代發，也要由財政部代為辦理償還手續。

　　據悉，2009年，中央政府將代發2000億元左右的地方政府債券，以增強地方安排配套資金和擴大政府投資的能力。

　　廣東明確爭取發行　各地急忙申報額度

　　中國政府2000億元地方債券代發前夜，如何盡量爭取到更大的一杯羹？這是很多省級地方政府緊鑼密鼓謀劃的一件大事。

　　《21世紀經濟報道》稱，目前各省市上報額度各異。浙江省擬上報300億，寧夏提出了60億的申報額度，而湖北省第一批申報規模在30億元。

　　“我們正在匯總申報中，打算上報二三百億的額度。”北方某省財政廳有關人士說。

　　在廣東，受金融危機等因素影響，廣東今年的“錢袋子”計劃進一步縮緊，地方一般預算收入安排僅比去年增長6%.因此，廣東已明確爭取發行地方政府債券。《南方日報》稱，廣東省財政廳廳長劉昆表示，“關于籌集資金創新方面，我們也給省里有關部門提出建議，包括了廣東政府地方債券的各項指標，應該說，在正常的融資能力內，是有可能實現中央代發地方政府債券的。”

　　財政部正加緊　調查地方負債

　　據《第一財經日報》報道，從2月初開始，包括遼寧、浙江和江西等各地方財政部門先后下發通知，要求下屬縣市及同級部門完成財政部安排的2008年地方政府性債務統計情況及早上報。

　　盡管2006年以來，財政部每年都要求地方上報上年政府性債務狀況，但專家認為，在即將發行的2000億元地方債額度分配與地方償債能力掛鉤的情況下，今年的調查意義重大。

　　地方政府性債務數據將通過一份名為《2008年地方政府性債務報表》上報。財政部要求，各地、各部門要對債務余額及結構增減變化、使用去向、風險程度等內容進行全面系統的分析并形成文字，以文件形式報送。除了對2008年的債務變化情況之外，地方政府還將同時上報2009年的債務計劃。

　　盡管預算法規定地方政府不得發行地方債，但是1994年分稅制改革之后，地方財政收入占全國財政收入的比重急劇下降，而相應的政府職能卻并未同比例減少。為了提供公共服務和進行基礎設施建設，地方政府不得不大舉借債，負債情況日益嚴重。

　　五年前，國務院發展研究中心地方債務課題組的一次摸底統計，地方政府債務至少在1萬億元以上，這一水平目前很可能已被大大突破。

　　據悉，目前中國地方政府性負債中80%為直接負債，20%為擔保負債。

　　投向六大公益領域構成

　　財政部日前公布的數據顯示，1月份，全國財政收入6131.61億元，比去年同月減少1265.03億元，下降17.1%.其中，中央本級收入 2964.82億元，下降28.4%；地方本級收入3166.79億元，下降2.7%.經濟危機對地方財政收入的負面影響正在逐步顯現。

　　在地方政府財力有限的硬性約束下，地方政府如何為中央刺激經濟的投資配套資金？“地方債”便成為手段之一。

　　《21世紀經濟報道》報道稱，地方債發行籌集到的資金的投向，也被加以了嚴格限定。國務院《關于發行地方政府債券有關問題的通知》里提出，地方發債后募集的資金，“將被限定用于中央財政投資地方配套的公益性項目以及難以吸引社會投資的公益性項目，不得用于經常性支出”。

　　“經常性支出”，主要是指車馬費、招待費或者辦公經費。“所謂公益性項目，主要是指包括鐵路、公路等基礎設施項目，民生、教育、科技文化等項目，與4萬億財政投資項目密切相關。”有接近財政部人士透露。

　　據了解，保障性住房建設，農村“水電路氣房”建設，重大基礎設施建設，衛生、教育重點項目，環境保護工程，結構調整等六大方面，構成了地方債券配套項目的主體，此外還有少部分地方項目。

　　還款期將超過5年　利率會比國債高

　　據《上海證券報》報道，財政部財政科學研究所所長賈康預測，地方發債后募集的資金，將被限定用于中央財政投資地方項目的配套工程。

　　賈康透露，“地方政府的債務將直接對中央財政還本付息。”目前，總額高達2000億元的發債額度已經分配完畢。期限內，地方政府只需付息，到期后還本。考慮到基建項目的周期較長，地方債的還款周期將超過5年。

　　據了解，地方債券將會統一命名為“地方政府債券”。考慮到地方債風險等級一般不及國債，地方債的利率將會比國債高些。地方政府承擔還本付息責任，及時向財政部上交本息、發行費等資金。未按時上交的，在辦理年度結算時，財政部與地方財政結算時如數扣繳。

以下是引用amin在2009-2-25 13:33:00的發言：

2月24日，中國藏曆年三十，西藏拉薩大昭寺僧人愉快地接待請佛信眾。

兄好！

　　

中評社北京2月25日電／據央視報道,關于《放貸人條例》的最新消息是:央行表示正在“加快”制定。據了解,《放貸人條例》的最大突破將是允許符合條件的個人和企業,以自有資金注冊成立“只貸不存”的放貸機構,從而打破被銀行壟斷的信貸市場。

　　東方早報發表經濟學博士馬光遠文章表示，每一次關于民間金融松綁的政策面的風吹草動,必將引起國人極大的關注。這一方面說明,中國銀行業開放的步伐距離公眾的期待有相當的距離,另一方面也說明,令長期游離于主流金融體系之外的“民間借貸”通過國家立法獲得合法的身份,改變正規金融和地下金融“雙軌”運行的格局,已經成為一個不得不加速推進的改革話題。

　　在去年11月5日國務院常務會議上,在刺激經濟的“十大措施”出臺的同時,官方首次提出了“金融支持經濟增長”的理念。12月3日,國務院常務會議又出臺了金融促進經濟發展的“金融九條”,對金融業的改革和發展方向提出了很多突破性的舉措。這是對金融和實體經濟之間的關系進行的新的政策詮釋,凸顯了金融危機的特殊時期,金融政策作為經濟增長的重要推力無疑將起到重要作用。特別是,“金融九條”將民間信貸視為合法的“融資資源”,強調要予以規范,這使民間信貸的合法化首先在政策層面得到肯定。這些緊鑼密鼓的政策背景折射出,在全球經濟衰退的特殊歷史時期,加快金融業改革,開放民間金融,已經成為一個躲不開、拖不起、繞不過的話題。

　　文章認為，為什么要開放民間金融,這其實是一個意義遠超競爭層面的話題。除了一些地方性銀行之外,中國銀行業改革開放的路徑,在制度選擇上基本走了一條排斥民間資本進入的道路。四大銀行的股份制改革,在引進戰略投資者時更是沒有民間資本任何參與的空間,這其實迫使一部分民間金融走上了一條在地下與正規金融開展競爭的道路。而這種路徑選擇的結果既沒有造就中國銀行業足以傲視世界的競爭力,更沒有在制度上給各類經濟體的發展設計足額的信貸產品,特別是不愿給急需資金的農業和中小企業提供融資服務。這樣的制度邏輯,一方面令中小企業資金缺乏,另一方面又對給中小企業提供融資服務的民間金融給予打擊。

　　其實,早在2008年5月,人民銀行就發布《小額貸款公司試點的指導意見》。《意見》規定,小額貸款公司是由自然人、企業法人與其他社會組織投資設立,不吸收公眾存款,經營小額貸款業務的有限責任公司或股份有限公司。而隨之在浙江開始的試點,可以視為“民間信貸”合法化的先聲,效果也比較好。但《意見》規定的小額貸款公司的門檻,有限責任公司的注冊資本不得低于500萬元,股份有限公司的注冊資本不得低于1000萬元,在某種程度上顯得太高,因而缺乏在更大范圍內推廣的意義。所以,必須進一步在制度上創新,推出真正的《放貸人條例》,進一步降低民間金融進入的門檻,將非法集資和地下錢莊之外的大部分“民間信貸”給予法律層面的認可。

　　從放貸對象來看,《放貸人條例》規定,民間借貸主要面向中小企業和農民。單就此而言,《條例》在打破銀行業壟斷方面的意義只能是象征性的,即使《條例》獲得通過,也只能是在金融危機的特定歷史背景下,為解救處于融資困境的中小企業而被迫將“民間信貸”納入合法體系的一種嘗試。因此,我們不能一開始就對“民間信貸”打破信貸業務的壟斷局面產生幻覺般的期待。
文章指出，沒有一個良好的金融信貸體系的支撐,經濟發展本身將受到極大的制約。盡管《放貸人條例》正在進行的各種努力顯得小心翼翼,但考慮到中國金融知識譜系的嚴重歷史殘缺和復雜的利益博弈,起碼已經邁出了很重要的一步。我們期待《放貸人條例》出臺的步伐快一點,再快一點,以免貽誤改革的最佳時間窗口。

劉大佬，偶昨天1500元／張購買了20張奧運10元鈔，能賺錢嗎？

您好!很久沒見...

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