以成立金幣市場專業委員會為契機 進一步推動金幣事業的可持續發展 2010年02月20日 中國金幣總公司總經理 單建生 經國家民政部批準，中國銀行間市場交易商協會（NAFMII）成立了金幣市場專業委員會。金幣市場專業委員會的成立，是繼構建中國金幣“大直銷”體系和創建中國金幣品牌之后，推動金幣事業可持續發展的又一重大舉措。金幣市場專業委員會的成立和運行，將提高中國金幣特許零售商的市場主體地位，培育有序發展的金幣市場，營造和諧穩定的金幣生態環境，對于進一步推動金幣事業的可持續發展具有積極而深遠的意義。 一、成立金幣市場專業委員會的必要性 首先是構建中國金幣“大直銷”體系的需要。自2000年《人民幣管理條例》頒布以來，金銀幣發售逐步法制化和規范化，金銀幣發售規模和集藏群體規模也不斷擴大，但隨著規模的擴大，各種結構性矛盾也不可避免地發生。為推動金幣事業可持續發展，從2004年開始，金幣總公司開始構建以“治理和改造分銷，逐步擴大直銷，調整代銷”為主要內容的“大直銷”體系，在“大直銷”體系構建過程中，分銷渠道的改革和發展成果最為明顯，通過在分銷渠道引入金幣特許零售商制度，成功地提高了各金幣特許零售商的資本實力和區域影響力，進而推動了各金幣特許零售商所在區域的金幣文化傳播和集藏者隊伍培育。“大直銷”體系的構建，為金幣事業的可持續發展打下了廣闊而堅實的基礎，但同時由于金幣特許零售商隊伍發展速度相對較快，又有一些歷史遺留問題要在特許改造中消化，各地所處經濟和人文環境又不盡相同，所以各經銷商在經營狀況和合規操作方面存在較大差別，因此金幣特許零售商隊伍面臨一個提升整體形象和整體實力的內在需求，這就需要有一個加強學習交流和信息溝通的平臺。 其次是創建中國金幣品牌的需要。構建“大直銷”體系是為金幣事業的可持續發展打好基礎，而創建中國金幣品牌則是在這個基礎上，全面提升金幣事業的內涵，在量的擴張的同時，更加注重質的提高。自2008年金幣總公司積極推動中國金幣品牌建設以來，較好地凝聚了金幣總公司、金幣特許零售商和集藏者之間的合力，初步實現了“在共建中共享，在共享中共建”的創建目標，平穩進入了金銀幣發售的后奧運時代。但在中國金幣品牌創建過程中也發現，作為聯系發售機構和集藏者的橋梁和紐帶，金幣特許零售商的作用發揮得還不夠充分，主要是金幣特許零售商的專業化經營模式尚未形成、從業人員的專業化程度還需進一步提高，這就需要一個推動加強品牌建設、加強業務培訓的機構。 第三是金幣特許零售商自身發展的需要。無論是構建“大直銷”體系還是創建中國金幣品牌，金幣特許零售商都是主力軍，因此抓好金幣特許零售商隊伍自身建設具有重要意義。金幣特許零售商在金銀幣銷售和金幣文化傳播過程中，需要形成健康的經營理念和穩定的盈利模式，需要建立和健全自身激勵和約束機制，此外，金幣特許零售商在經營和發展過程中，既要面對正當的外部競爭，還要面對不正當的外部競爭甚至違法違規的沖擊，這就需要一個加強行業自律、加強行業維權的組織。 以上三個需要是成立金幣市場專業委員會的動因，而之所以將這個金幣特許零售商間組織稱為金幣市場專業委員會，并下設于銀行間市場交易商協會，首先因為金幣是貨幣，同時也是特殊商品，集藏者是金幣終端消費者，聯系兩者的橋梁就是金幣特許零售商，交易的主體、客體及其相互關系就構成了市場，金幣行業需要解決的現實問題和設計的長遠規劃都要圍繞市場。其次是市場的發展是一個整體演進過程，它不僅有各種量的指標的增長，還包括了金幣文化繁榮、集藏需求滿足和投資回報增長等多個方面，作為市場主體的金幣特許零售商，必須要加強自身建設，提高專業水平，形成專業化的經驗模式。第三是隨著金幣事業的發展，金幣市場已經成為金融市場的一個組成部分，隨著金幣特許零售商隊伍的壯大，其內生需求要求進一步提高市場主體地位和投入更廣闊的市場環境。 二、構建合理的金幣市場專業委員會架構 協會下設的專業委員會成員根據協會章程首先應當是協會會員，因此銀行間市場交易商協會金幣市場專業委員會的成員首先應當成為銀行間市場交易商協會的會員。協會下設的專業委員會是協會的專業工作機構，是協會發揮行業職能、拓展業務領域、提高專業水準的重要支撐，因此銀行間市場交易商協會下設的金幣市場專業委員會應當是銀行間市場交易商協會在金幣市場發揮行業職能的專業工作機構。金幣特許零售商應當按照銀行間市場交易商協會章程，申請加入協會，成為協會會員，在此基礎上，再申請成為金幣市場專業委員會成員。這些對提高中國金幣特許零售商的社會地位和影響力方面的作用是顯而易見的。 金幣市場專業委員會的成員首先應該由在金幣行業內部經營業績較好、社會效益較為明顯的金幣特許零售商組成，可以由它們通過探索行業發展規律、總結經營管理經驗、樹立形象素質規范、形成行業發展共識來推動整個行業的自我約束和自我發展。根據銀行間市場交易商協會章程，金幣市場專業委員會的成員還可以包括金融市場和金幣市場研究領域的專家學者和相關人士，可以由他們根據金融市場和金幣市場的基本理論以及行業發展的實踐經驗，進行金幣市場的理論研究和業務指導，形成推動金幣行業發展的社會合力。 作為銀行間市場交易商協會金幣市場專業委員會，在架構搭建中有兩個特點應當予以突出。一是專業性，金幣市場專業委員會是銀行間市場交易商協會的專門工作機構，應當按照協會章程在協會所屬行業領域內開展工作，但更重要的是金幣市場專業委員會的工作一定要體現專業性和專業化水平，不論是研究工作還是業務工作都要圍繞推動金幣市場和金幣行業全面協調可持續發展進行，工作建議要具有一定的前瞻性，工作成果要有一定的指導性。金幣市場專業委員會通過選舉形成自己的決策機構，參與決策機構的是經營實力比較強的經銷商中的管理人員，他們身后團隊的能力和經驗是他們的支持系統，自然會形成一個專業人才智庫，具有專業人才優勢，在加強自身能力建設的同時推動行業的整體發展。二是相對獨立性，金幣市場專業委員會不是金幣行業管理機構的延伸，更不是金幣行業管理機構的附庸，同時也不是若干個金幣特許零售商的組合，而是以保持相對獨立性為原則，采取自下而上的機制自主發展形成的社團組織。保持金幣市場專業委員會的相對獨立性一方面可以降低社會管理成本，提高金幣行業整體效率，另一方面還可以保證金幣市場專業委員會能夠集思廣益，從多個視角審視和研究行業發展，從多個方面分析和解決帶有普遍意義的金幣行業問題。 三、充分發揮金幣市場專業委員會的職能 金幣市場專業委員會的職能可以分為三個方面，即自律、協調、橋梁，概況起來說，所謂自律，就是要加強金幣特許零售商的自我約束，建立行業規范，維護有序競爭的市場環境；所謂協調，就是協調行業內各主體之間關系，加強信息溝通，進行技能培訓，開展反假維權，保護金幣特許零售商合法權益，形成促進行業發展的整體合力；所謂橋梁，就是充分發揮金幣特許零售商作為發售機構和集藏者之間的橋梁和紐帶作用。自律職能主要針對各個金幣特許零售商，要求它們加強自律，建立有效的自我約束機制，協調職能主要針對金幣特許零售商隊伍，要求它們加強行業內部信息溝通和業務交流，維護行業整體利益，形成推動行業發展的整體合力，橋梁職能主要針對金幣特許零售商如何同發銷機構和廣大集藏者進行良好的溝通，通過為金銀幣的發售工作提供建議和培育集藏者群體，為金幣行業的可持續發展做好基礎工作。三個方面職能的具體內容是： （一）自律職能 一是組織金幣特許零售商簽訂自律公約及其實施細則，建立自律公約執行情況檢查和披露制度，反映金幣特許零售商的投訴，采取相應的自律懲戒措施，督促金幣特許零售商依法合規經營，共同維護公平的業內市場環境。二是依據章程或行規行約，組織制定相關的金幣特許零售商業務和服務規范，推動實施并監督執行，提高行業規范化服務水平。三是建立健全金幣特許零售商以及從業人員誠信制度體系和信用信息體系，加強誠信監督，協助推進行業誠信體系建設。四是制定從業人員道德和行為準則，對從業人員進行自律管理，提高從業人員素質。五是多渠道多層次了解金幣特許零售商的自律情況，對于違反有關政策規定和自律公約，致使行業利益受損的金幣特許零售商，可按有關規定實施自律性處罰，并及時告知金幣總公司。 （二）協調職能 一是協調金幣特許零售商之間的關系，建立和完善業內信息溝通機制，加強商業信息溝通和交流，推介行業內先進經營經驗和做法，營造良好的業內環境。二是組織開展金幣特許零售商之間的商業交流與合作，推動金幣特許零售商之間的產品調劑，增加互動共贏的交易性機會。三是為金幣特許零售商依據自身情況建立穩定盈利模式提供相關業務指導，組織相關從業人員的相關培訓和考試工作，開展業務知識和技能競賽活動，加強從業人員工作經驗交流。四是組織和指導金幣特許零售商共同開展金銀幣發售新政策、金銀幣新產品的聯動宣傳和咨詢活動，大力普及金銀幣知識，提高金銀幣的知名度和社會影響力。六是建立與其他職能單位的聯系機制，組織金幣特許零售商制定維權公約，通過開展區域反假金銀幣、反虛假宣傳、反不正當競爭等違法違規行為，維護金幣行業合法權益，組織金幣特許零售商開展行業維權調查，及時向金幣特許零售商進行維權情況通報和相關風險提示，促進金幣特許零售商提高維權意識和加強維權管理，爭取有利于金幣行業發展的外部環境。 （三）橋梁職能 一是建立和完善金幣特許零售商與發銷機構和廣大集藏者之間的信息溝通機制和信息反饋機制，維護廣大集藏者和終端消費者的合法權益。二是接受金幣特許零售商的委托，通過一定的信息渠道向金幣總公司提出意見和建議，接受金幣總公司的委托，協助落實有關金幣特許零售商的行業政策和行業規范。三是督促金幣特許零售商完善對集藏者的銷售服務，嚴格遵守金幣總公司的零售管理規定，以最快捷的方式讓廣大集藏者購買到喜愛的幣品，實現最大的鑒賞價值。四是推動金幣集藏的基礎工作，以集藏為導向，傳播集藏文化和培育集藏隊伍，結合金幣市場發展的實際情況，研究已發行金幣的文化內涵、品相評級、價值評估、回購變現等問題。五是廣泛征求廣大集藏者對金幣設計、生產、銷售、宣傳方面的合理化建議，匯總形成有價值的意見和建議供發售機構決策參考。 四、建立良好的金幣市場專業委員會運行機制 金幣市場專業委員會的基本架構是形式，主要職能是內容，要想實現形式和內容的有機統一，充分發揮金幣市場專業委員會的作用，還需要有一個良好的運行機制。 （一）明確定位是金幣市場專業委員會良好運行的基礎 成立金幣市場專業委員會是金幣行業可持續發展的需要，更是金幣特許零售商自身發展的內在需求。隨著金幣"大直銷"體系的完善和中國金幣品牌建設的深入，金銀幣發行規模、金幣特許零售商隊伍和集藏群體的都在不斷擴大，作為行業管理機構的金幣總公司主要應在金幣行業發展戰略規劃和實施方面發揮主導作用，在具體業務工作方面發揮指導作用，對于涉及行業內各經營主體協調發展、行業內規范服務、行業內競爭秩序等具體問題必然要借助一定的行業自律組織或者第三方組織，這既符合微觀經濟學中關于充分發揮第三方作用、彌補"行政失靈"的理論觀點，也符合當前金幣行業發展的實際。從金幣特許零售商角度看，通過成立行業自律組織，既為企業的自我發展自我約束贏得了一定的治理空間，也減少了企業的管理成本和企業之間的交易成本，有利于提高企業效益和行業效率，因此成立行業自律組織也是企業發展過程中的內生需求。 金幣市場專業委員會是外部需求和內生需求的共同產物，因此它在定位上應當明確要在銀行間市場交易商協會的管理和金幣總公司的業務指導下開展工作，又要保持相對獨立性，不應成為行業管理機構的附庸。金幣市場專業委員會的工作要在銀行間市場交易商協會和金幣總公司指導下成立會員大會和主任會議負責領導工作，成立辦公室負責具體工作。在發揮自身作用時應明確自身定位，應當通過制定工作條例和議事規則來明確專業委員會的工作方法，充分實現自主工作、自我管理的理念，充分體現是為金幣特許零售商和廣大集藏者提供專業服務的工作機構。金幣市場專業委員會要嚴格遵守法律的規定，遵循工作的職責要求，這樣在具體工作中才能有的放矢，增強工作的針對性和實效性。 （二）充分履職是金幣市場專業委員會良好運行的重要保證 金幣市場專業委員會的良好運行主要體現在能夠充分履職，而能夠充分履職就有力保證了金幣市場專業委員會良好運行。金幣市場專業委員會應當按照基本職責的要求，對金幣市場中存在的問題采取積極主動的態度，要學會迎難而上，不能避讓推諉。金幣市場專業委員會的工作專業性強，程序性也強，金幣市場專業委員會特別是下設的辦公室工作人員要真正做到充分履職，需要不斷加強學習和調研，學習貴金屬紀念幣發售政策，掌握相關的法律知識和業務知識，運用現代化的辦公手段，改進工作方法，提高工作效率，還要注重理論聯系實際，在與金幣市場、金幣特許零售商、集藏者打交道的實踐中豐富和總結工作經驗，不斷提高工作水平。 （三）突出重點是金幣市場專業委員會良好運行的關鍵 金幣市場專業委員會的工作涉及金幣行業的方方面面，要想實現專業委員會運行良好、成效明顯、評價積極的效果，金幣市場專業委員會在具體工作中必須突出重點，緊緊抓住主要的、關注度高的、與金幣特許零售商和集藏者切身利益相關的、迫切需要解決的問題。就目前實際情況而言，金銀幣知識普及、反假金銀幣、金幣特許零售商之間貨源調劑、當地集藏者售后服務、民間金銀幣市場的規范發展等問題都是重點問題。專業委員會應當抓住這些重點問題，通過采取暢通便捷的信息渠道聽取各方面的訴求和意見、積極解決職責范圍內的問題，及時向金幣總公司提出相關建議。專業委員在開展這些工作之前，首先要通過多種方式掌握全面信息，對各類問題要進行梳理排隊，對各類問題涉及的歷史和現實因素、涉及的主體和利益關系要統籌考慮和研究，然后確定專題，實行專題專議。工作一定要量力而行，循序漸進，看準了再行動，工作措施要符合實際情況，要保證所抓的每項工作都能取得實實在在的成果。 金幣市場專業委員會成立之初，抓住和解決重點問題是最為重要的工作方法，也是金幣市場專業委員會實現初步良好運行的關鍵，在以后的工作中，由于金幣市場是一個發展迅速、利益訴求眾多、存在波動周期的市場，因此新問題也是不斷出現的，有很多問題由于涉面廣、影響大、關注度高都會成為一個時期或者時段的重點問題，為了保證金幣市場的和諧穩定和良性發展，善于抓住和解決重點問題也將成為金幣市場專業委員會保持良好運行的主要工作方法。 五、金幣市場專業委員會成立和運行的重要意義 中國銀行間市場交易商協會金幣市場專業委員會的成立，對于金幣事業的可持續發展是一個重大契機。它為金幣市場的參與各方提供了更廣闊的市場環境和發展空間，提高了金幣特許零售商的市場主體地位，推動了金幣特許零售商的進一步做大做強，并通過他們的做大做強和規范經營，推動集藏者隊伍的發展壯大；又由于他們的參與，使金幣產品的發售市場針對性更強并推動金幣產品的各項功能的優化。 作為金幣市場的參與各方，應當積極參與金幣市場專業委員會的成立和建設工作，共同探索和做好金幣市場專業委員會的運行和維護工作，通過金幣市場委員會的充分履職和良好運行，加強金幣市場的體系建設和功能優化，實現金幣市場參與各方的互利共贏，積極推動金幣事業的可持續發展。