新郵銷售再遇“嚴規” 寶　木 編者：近段時間，新郵炒作之風又抬頭，不少當天發行的新郵，出現了成倍的大幅高開之態，個別新郵的溢幅之大更是出現了令人瞠目結舌的現象。盡管新郵的如此表現，讓不少原來擔心可能發行初即打折的尷尬煙消云散，不過炙熱的炒風卻對郵市整體的長期發展有害無益，而且由此也再度出現了一度絕跡的早產違規現象和大宗郵票拋售的違規表現。畢竟，在利之當頭面前，仍然有人會奮不顧身地違規，去博取那些不當得利。自然這種博取利益的基礎，是建筑在損害郵政聲譽和掠奪市場有生資金上面，導致的影響極為惡劣。 　　值得慶幸的是，國家郵政局在本月15日下發了“關于進一步加強紀特郵票銷售管理工作的通知”，通知中指出：“在全國開展郵政經營秩序和服務質量問題綜合治理整頓期間，一些省未能嚴格執行國家郵政局的有關規定和要求，導致違規銷售紀特郵票問題的發生，如2003年紀特郵票較大批量整版、整封流向二級集郵市場；提前銷售小型張以及整封拋售小型張。以上問題的發生，嚴重損害了郵政的信譽及形象，造成很壞的社會影響。國家郵政局對這些問題高度重視，并再次強調：各級郵政部門必須認真執行國家郵政局制定的各項規定，對發生的違規違紀問題，必須堅決查處，決不姑息。” 　　從此次國家郵政局下發的通知中可看出，面對目前市場中的違規違紀問題，國家郵政局高度重視，查處力度也非常大，這對目前并不景氣的集郵市場來說，可謂一大幸事。當然這一切也只是開始，我們的集郵市場還需要各個方面的愛護和珍惜，也許當集郵市場“違規”現象離我們遠去時，集郵的春天會向我們走來。 　　面對今年7月份以來市場出現大宗拋售2003年紀特郵票的情況，8月份部分新郵早產現象卷土重來的違規，國家郵政局近日發出了《關于進一步加強紀特郵票銷售管理工作的通知》，要求：“各級郵政編碼必須認真執行國家郵政局制定的各項規定，對發生的違規違紀問題，必須堅決查處，決不姑息。”并重申了進一步加強紀特郵票和集郵品銷售管理工作的有關規定，其中提到了“六嚴禁”和“八個措施”。筆者在對照以往發行的各種通知和規定后發現，其中的一些條款頗有新意。 　　第一、嚴禁在發行期內高價拋售紀特郵票 　　雖然這一點在過去的法規中有明確，但近年來因絕大多數新郵發行后幾乎都成了跌價票，所以高于面值銷售的新郵（尤其是在發行期內）在市場上拋售，并未看到多少被查處的事情，相反一些人還為新郵高于面值在市場上交易而歡欣鼓舞。這也難怪，在打折聲一片的形勢下，出現一二套新郵高于面值，猶如沙漠中閃現的一片綠洲，怎能不讓人感到興奮呢！所以高于面值的新郵即使出現大宗拋售的違規，也會安然無事。像2002年《步輦圖》小型張發行時，就有不少集郵公司趁市價高企而大肆放貨，并美其名日“做空”。據筆者當天的觀察，僅上海“盧工”郵市即有超過2000盒（摳號，未拆封）的成交，價格均在18至22元之間，如此大量的貨源出籠，絕對構得上是大宗拋售了。而去年發行的小版張，也是整包貨源滿天飛，在預訂非常緊俏的小版張上，整包貨源也符合大宗拋售了，即使是今年初的《猴年》贈送小版張和小版張，同樣有不菲的整包貨源，而最讓人感到奇怪的就是《猴年》贈送小版張的整包貨源現身二級市場了。因此本次“通知”中重申“嚴禁在發行期內高價拋售紀特郵票”，應該是對炒作的打擊，在客觀上起到阻遏新郵期貨價泛濫的陋習。 　　第二、明確了各省局郵資票品管理職能必須由省局承擔 　　這一項措施，應該視為政企分家的具體落實，屬于加強郵資票品管理的舉措。其中提及“郵資票品管理部門和集郵經營部門的負責人不得相互兼職，對郵資票品管理部門負責人、集郵公司負責人和其他關鍵崗位，實行定期輪崗制度，其任職年限一般不超過5年”。這些規定可以解讀為對郵資票品管理部門和集郵公司在郵資票品的管理上，實行有效地分解和監督，加強對這些部門負責人的管理。任職年限的規定，則是一種有效的防止作用，非常有新意。但主要還是明確了省局郵資票品管理職能，而集郵公司則成為了被監督和管理的企業。 　　第三、強調了破版破封的規定 　　近年來。國家郵政局為了制止大宗郵票的拋售，特地采取了在郵票上逐枚噴打熒光號碼的措施，起到了一定的效果。而且從郵票印刷廠出品的整包整封郵票加上流水號碼，以利檢查。但是在利益的驅使下，仍然有不少郵政企業采取了對整包版張和整封小型（全）張摳號的方式，逃避稽查，實現大宗銷售目的。為此該“通知”中特為將郵票破版、小型張破封供應用戶作為銷售前提，規定了破版破封工作應由市（地）、縣局庫管員在下發郵票前完成，并要求將“已銷售的郵票、小型張包裝上的防偽標簽及包裝盒保存兩年備查”。這一措施無疑從源頭上杜絕了整版整封郵票流入市場，一旦市場發現整版整封的新郵，則哪個地方郵政企業包裝的缺失就能夠被查緝。 　　此外，近兩年來，由于整封整包郵票、小版張和小型張的市場價格明顯高于散張一大截，形成了較為可觀的利潤差價。因此以散換整的情況時有出現，給炒作大宗新郵帶來了便捷，令炒風炙熱，助長了在利益驅動下的不正之風，為此“通知’還規定了“各級郵政局和集郵公司不得為用戶掉換整版整封郵票和小型張”。從中不難發現，管理層開始從多方面采取措施，杜絕大宗郵票、小型張和小版張的交易思路。 　　第四、進一步加大處罰力度 　　對提前銷售和低于面值銷售紀特郵票的責任人行政處罰力度明顯提高，而且這二項的罰款金額都提升至收購價格（提前銷售）和面值（低于面值銷售）的最高限額一一10倍；對高價拋售紀特郵票、違規賣大戶等的處罰加以明確，其中罰款為郵票面值的5倍。且上述各項罰款均明示了必須由責任人承擔一部分，顯示了責權利的掛鉤，違規責任人開始要為自己的違規行為買單了，是處罰力度明顯加強的具體表現。 　　從該“通知”的具體內容看，由于今年國家郵政局采取了大力整治新郵打折和炒作新郵的行動，因此目前市場出現的不少情況均成為了嚴控對象，尤其是對炒作大宗新郵的影響非常大,9月份以來所發行的新郵，將面臨著大宗貨源（整版整封）匿跡的狀況，需要引起市場人士的關注。可以認為，這個“通知”的針對性更傾向于對炒作新郵的封殺，是管理層在治理打折郵票的同時，對新郵瘋狂炒作的阻擊，形成了雙管齊下的治理方向。不過，由于采取了對新郵破版的舉措，今后那些設計精美的小版票，極可能會呈現體無完膚的狀況，違背了設計時的初衷，形成了一個矛盾點，至少將形成一種資源的浪費。另外，如果按該“通知”的破版規定實行，則10月18日發行的《清明上河圖》小版票也將遭殃，必然會引起集藏者的極大不滿，需要對這類版票加以研究。筆者認為，從專業的集郵角度出發，作為個案，對《清明上河圖》小版票需網開一面，不要實行破版的規定，否則必將遭遇集郵者的聲討，建議管理層細致研究。