在寒冷的冬季，足球的暴跌給市場的震動是很大的，有的朋友開始絕望了，有的朋友在苦苦的思考，市場到底怎么了？ 最近一位朋友給我提供了一份資料，是半年前由中華全國集郵聯合會一位專職工作者遞交給國家郵政局的建議書，特在中國投資資訊網發表。供朋友們參考。 從建議書的內容來看，我感到郵聯高層對中國集郵與郵市的狀況是十分了解的，提出的建議針對性很強，一針見血。對如何振興中國集郵和中國郵市提出了切實可行的措施與建議，不難看出，郵聯對中國集郵事業今后的健康發展充滿信心，種種跡向表明，國家郵政局對近年來中國集郵與郵市所發生的各種問題正在逐一解決，對于我們郵人來講，一方面要與以往錯誤的政策和腐敗現象作堅決的斗爭，另一方面也要旗幟鮮明的支持郵政的改革，上下齊努力，不信春風喚不回！ 朋友們，春天快到了！

關于改善郵票發行銷售及進一步發展集郵事業的建議

國家郵政局： 最近，黨中央發出進一步貫徹“三個代表”新高潮的通知，要求我們聯系實際，解決工作中的問題，并使各項工作達到新水平。為此，我就我國郵票發行、集郵市場及集郵活動三矯嫻墓ぷ魈岢鋈舾山ㄒ椋�供翑碳参考�?br>一、加強領導，更新理念，糾正違規，開拓發行工作新局面。 進入新世紀，郵票的功能更為重要且多樣化。它既是國家政權的象征，又具有準貨幣的功能，同時又體現了文化、宣傳、紀念、集藏等眾多特點。因此，在發行工作中，既要顧及其嚴肅性、又要最大限度的發揮其政治、文化、經濟等眾多方面的作用，這就要求在發行工作中慎之又慎。為了盡快扭轉當前眾多郵票打折的不利現狀，現建議： 1、組建郵票發行論證委員會 為了降低盲目性，使郵票適應新形式下社會各界的需求，建議組建一個由郵政、財經、計劃、文化、宣傳、收藏、銷售、設計、生產等各方面專家學者組成的論證委員會，經認真論證后，確定郵票的發行計劃及數量，面值、版式等內容，確保其適應社會的實際需求。 與此同時，要加強郵票生產的全程管理，盡可能由自己的印制廠印制郵票及郵資品。 2、認真研究國際規則 在相當長的時間里，萬國郵政聯盟及相關國際集郵組織，不停頓地要求各成員組織在發行郵票時遵守《集郵道德準則》。實踐證明，認真研究并聯系實際去實踐這些規則，對解決郵票發行中出現的問題十分有益。但多年來，我們卻忽視了這一問題，建議工作人員認真研究1999年在我國召開的萬國郵聯大會上通過的《集郵道德準則》。 值得一提的是，為確保我國郵票發行工作真正為兩個文明建設服務，應選擇能夠以三個代表思想為指導的政治素質高、工作能力強、具有郵票發行銷售工作經驗，并能認真聽取不同意見的人擔任郵資票品司的主要負責人。 3、立即停止發行違規郵票 在過去數年中，在郵資票品司主管下，發行了多套違犯《集郵道德準則》的郵票，對此問題應認真檢討，找出原因，并制定我們的準則，確保今后不再發行有悖于集郵道德準則的郵票。 4、為了避免再現過去郵票發行工作中出現的問題，建議建立有關郵票發行工作的質詢，監督制度。 發行郵票是我們郵政部門的獨特權利，同時又是一件投入少、產出高、含金量極高的特殊商品，如果對其處理得當，能給我們帶來多方面的巨大效益，然而在過去幾年中，卻出現了種種問題，我們應認真總結，吸取教訓。我相信在新的國家局黨組領導下，會盡快改變被動，迎來中國郵票發行工作的新局面。 二、逐步建立完善社會主義大市場 郵票是重要的財政收入來源。然而在建立社會主義市場經濟的新形勢下，要想使之能夠不斷的創造財富，還要建立一個有秩序的、不斷持續發展的健康市場。這個市場應該有益于國家、集體及個人的利益，在公平、信譽、競爭的準則下不斷發展，這個市場應是一個面對全國及全球的大市場，力爭在社會、文化、經濟發展中具有高競爭力，高影響度的形象。 1、建立全新的銷售機制 近年來，世界集郵業務的經營機制與理念發生了極大變化。中國集郵業務的機制是多年來形成的，這在改革開放及集郵發展的初始階段曾起到積極作用。早期的這種由郵政部門壟斷及帶有計劃經濟色彩的、經過集郵公司以預定兼零售的經營機制，對于初始的積累，隊伍建設、硬件改善以及擴大集郵者隊伍都曾起到促進作用。但隨著我國社會主義市場經濟的建立與不斷發展及種種變革，這種機制已不能適應新形勢的集郵業務的發展。盡管不少人提出變革的建議，實踐也證明了這一點，但主管負責人遲遲不予革新，貽誤了大好時機，致使業務收入逐年降低，信譽逐年受損，最后陷入困境而不能自拔。 為此，建議改變經營機制，逐步放開市場，擯棄計劃經濟的預定方式，建立社會主義集郵市場機制與理念。由于我國集郵市場經過長時期的固定模式，累積了眾多問題，因而要求在短時間內徹底改變亦不現實。因此建議在經過認真調研、改革創新，爭取經過3年左右時間的努力，建立一套全新的經營機制與理念，重建集郵業務的輝煌。 2、預期的機制與理念 今后的集郵業務機制應做到預定與零售相結合，這種預定與以前的預定不同，既任何經營企業都可以預定任何數量、任何品種的郵票，并與郵政部門的集郵業務部門享有同等的優惠及折扣。與此同時，各個郵局窗口同時在發行期內以面值價格出售郵票，待發行期過后，郵局停止銷售并公布出售數量。各集郵業務部門在發行期后可自行定價出售各種郵票。此種銷售機制改變了過去只由集郵公司獨家經營的機制，可以增加各種經營機構，大幅度擴大郵票的銷售及影響，增加收入。 采用此種辦法，可以徹底消除打折、高價炒作、提前出售、硬性搭配等久不能解決的難題。 采用此辦法，同時建立了一種公平、透明、信譽的市場。這符合社會主義市場經濟的原則與機制，會建成一種全新的集郵市場理念。 在此，值得一提的是現有的集郵公司的前途。其實，這些公司在近幾十年已具有一定的優勢，他們具有一定的信譽度，較完備的硬件設施及經營隊伍，同時也具備一定的經驗和客戶，相信在今后的競爭中仍具有優勢。只不過是消除壟斷后失去了不公平的先決條件，能否發展只能靠自己的努力，其實國內其他行業中這種改革已經發生并順利完成。我們只不過是才剛剛邁出了這必須邁出的一步。 3、認真培育市場 郵票購買者是集郵市場的主體，認真聽取他們的意見，不斷生產出適合于絕大多數集郵者需求的商品，是不斷增加集郵收入、不斷擴大集郵業務發展的關鍵之一。我們曾經擁有過一千多萬的集郵者大軍，但由于近幾年主管者的失誤，我們失去了一大批集郵者。面對不斷失去購買者隊伍，主管者沒有深入實際，認真聽取不同意見，反而采取發行少量郵品，小版張等已被實踐證明并不能改變經營狀況的做法，反而使集郵者隊伍流失不斷、集郵業務逐年下降，這是一個十分慘重的教訓。在今后，我們應吸取這一經驗教訓，認真深入實際，找回流失的購郵隊伍，特別是要不斷重視青少年、老年購郵者。不斷擴大購郵者隊伍。這是不斷擴大集郵業務、增加收入的另一根本措施。 除此之外，我們應大力向全社會開放集郵市場，與社會上的文化、旅游、禮品、公關、宣傳以及一些政府部門、大型企業聯手開發新的集郵市場，這點在其他國家已有相當成功的經驗。值得一提的是，我們在開發這一市場時，一定要生產出符合價值規律的、物美價廉的產品，使消費者收益，只有這樣才能取信于社會，使這一市場不斷良性發展。 4、培育郵商隊伍 在建立社會主義市場經濟下的集郵市場時，必須擁有一支高素質、高信譽度、規范化的郵商隊伍。 近年來，我們已經產生了一支郵商隊伍，這些郵商包括國有、集體、個體及一些隨機的收藏與出售的群體。面對這支隊伍，我們有很多工作要做。首先是應將這些郵商組織起來，籌建中華全國郵商聯合會。在國際上，早已成立了國際郵商聯合會，這一組織是規范、保障郵商合理經營行為的國際組織（我國的席位被臺灣所占據）。隨著社會主義集郵市場的建立，籌建郵商組織已十分迫切。此事在若干年前曾多次被提出，但至今尚無實質性進展，現在，應提到議事日程上。 5、建立完善社會主義集郵市場秩序 一個發達的集郵市場，必須具備配套的規則。制定先進的郵市規則及管理手段是市場正常發展與運轉的保證。在此方面，我們過去曾有過一定的工作基礎，但由于競爭無序，監管不利，造成市場極度混亂。我們應遵循：“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的思路，實事求是，力求改革，就一定會迎來一個全新的發展局面。只有這樣，我們的集郵業務才能不斷為兩個文明建議做出貢獻。另外，我們還應充分發揮宣傳媒體的作用，把握正確的宣傳導向，逐步扭轉那種把郵票當股票，把郵市當股市的錯誤認識。過去，我們在此方面存在著薄弱的環節，有意擴大郵市的炒作效應，在宣傳工作中不能實事求是的反映問題，甚至自吹自擂，只講成績不講問題，這對郵市的好轉并無益處。 除此之外，應規范經營行為，必須懲治那些內外勾結，炒買炒賣、制假售假，坑害消費者的行為，做到保護郵商利益的同時保護集郵者的利益。特別值得一提的是，我們必須與有關部門聯合，進行一次打擊造假售假的行動，以確保郵政和郵票的權威性。 三、進一步發展有中國特色的集郵事業 改革開放以來，在黨和國家有關部門的支持關心下，我國的集郵事業在短短的時間里走過了其他國家經過幾十年所走過的道路。在開展具有中國特色的集郵活動中，為我國的社會主義物質文明和精神文明建設做出了特殊貢獻，不但在國內形成良好形象，在國際上亦樹立了良好的形象。然而，近幾年來，由于多種原因，其中包括主管部門郵資票品司的失誤，我國集郵活動遭受前所未有的打擊，使得集郵組織薄弱、隊伍流失、活動減少、作用削弱。應該認識到，郵票的發行、銷售、集郵活動三者有著十分緊密地聯系，可謂一榮具榮、一損皆損。因此，下大力氣采取措施，重現往日的集郵人好形勢。 1、建立新形勢需要的新型管理機制 在世紀之交的幾年中，世界集郵發展變化很快。由于社會的進步，科技的發展，人們意識的改變，文化生活的多樣，為集郵活動的發展帶來正負兩個方面的影響。做為人類文化活動的重要分支，集郵活動也面臨發展與后退的兩方面前景。但是，我們曾經在開展有社會主義特色的集郵活動方面積累了很好的經驗，我們有黨和政府的支持與關心，我們理應把這項有益的活動開展下去。 根據國際現狀，近幾年來，萬國郵政聯盟，聯合國教科文組織、國際集郵組織，十分重視集郵活動，他們主張由國家郵政部門、郵商組織、集郵組織三者共同協作，領導集郵活動進一步發展。因此，建議組織一個由信息產業部、國家郵政局、中華全國集郵聯合會、中國集郵總公司組成的協調領導小組，共同領導和指導我國集郵活動的開展。在這種機制下，明確分工、各負其責、協同工作、促進發展。與此同時，在各省、自治區，直轄市也應組建相應的機構，以促進各地集郵活動的開展。 2、建立新時期集郵學理論 除加強組織領導外，必須重視理論研究。任何一項工作如果沒有理論及理論指導就會停滯不前。幾年前，集郵界有識之士提出建立集郵學的設想，要求設立研究機構，配備研究人員，設立研究課題，并不斷取得研究成果，這不但能保證我國集郵活動長盛不衰，促進郵政發展，還是對世界集郵界做出的貢獻，但幾年來我們忽視了這項工作，今天很有必要重提此事，并盡快落實。 3、重新健全組織，擴大集郵者隊伍 近年來，我國不少地方集郵組織解散，集郵者人數迅速減少，我們應重新重視起這項工作，大力宣傳集郵的益處，改進工作，喚回流失的隊伍。在相當一段時間，廣大集郵者與郵政領導親如一家人，情如魚水，但近幾年，由于種種原因，廣大集郵者的呼聲沒人聽，利益受損，他們對郵政領導意見強烈，這種關系到了非改善不可的時候了。實際上，如果處理好這一關系，我們的事業會得取發展。廣大集郵者是關系著我國郵票發行、銷售生死悠關的重要因素之一，我們必須重視不斷擴大集郵者隊伍這件大事。在此值得強調的是，我們必須樹立為絕大多數集郵者服務的思想，要處處為他們的利益著想，使廣大集郵者在集郵中得到實惠和各方面的利益。只有這樣才能確保集郵者隊伍不斷發展擴大。 4、認真研究國際經驗 在世紀之交，國際集郵形勢發生了明顯變化，做為具有一個半世紀發展歷史的集郵文化活動，它的產生發展、變化有著自身規律，我們曾在此方面做出了特殊的貢獻。受到國際集郵界的重視和好評，但近年來出現了一些問題。其實這些問題在其他國家也曾出現并得到了成功地解決。與時同時，國際集郵組織對此提出了種種解決辦法及措施，但我們卻忽視了對這方面的了解與研究，更沒有加以借鑒，更值得一提的是我們反而放棄了我們自己多年來摸索出的好的經驗，使集郵事業出現滑坡。對此，我們應認真總結，采取措施，盡快扭轉被動局面。 5、以創新方式解決活動經費 郵票是郵政部門的特有產品，集郵活動是由郵政產生的，它可以成為郵政部門的公關工作的重要手段，宣傳郵政的特殊體，因而我們應很好的利用這一特殊條件，反過來，為促進郵政發展服務，集郵活動的開展需要一定的資金支持，我們應開拓創新，廣開思路，爭取各方面的支持，不斷積累資金，用以不斷拓新集郵活動的發展。在此方面，我們應以創建基金會形式，贊助方式，與國家有影響的企業，社會知名人士合作等多種方式籌集資金，用以支持集郵活動的開展。 目前，我國的郵票發行，銷售及開展集郵活動的工作已到了一個關鍵時刻，我們必須以****同志的“三個代表”思想總結過去，找出問題，創新改革，按照十六大的要求，自覺的把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎捁中解放出來，創新體制、轉換機制、面向市場，增強活力，使我國的集郵事業走上良性循環、健康發展的軌道，我相信在新的國家局領導班子的領導下，我們的前途充滿樂觀與光明。

中華全國集郵聯合會 某某某 2004年6月