國家郵政局2005年六項主要工作
2005年六項主要工作
�。ㄒ唬⿵娀洜I，開發市場，把郵政業務做大做強
1.突出重點，穩步發展郵務類業務。
函件業務要當成郵政的頭等大事來抓。在業務中要突出重點，加大力度發展商函業務，突出發展賬單業務，健康發展封片卡業務，努力實現業務收入比上年增長 6％以上。
加快名址庫建設和應用。要盡快建立一支專業化商函營銷隊伍，加強營銷、策劃、設計和管理隊伍建設，加大營銷力度，積極拓展商函市場。全力開發賬單業務市場。從提高投遞率入手，抓好通信、保險、金融、納稅憑證、公共事業等賬單市場開發，不失時機地把賬單規模做大。注重抓好封片卡業務。要把重點放在旅游景點門票開發上。
加大報刊發行市場營銷力度。進一步挖掘暢銷報刊和重點報刊的市場潛力，增大發行數量，提高區域市場占有率。在重點大城市推行信報分投，實行信報分網、分層運作，增強城市報刊訂閱市場的開發和服務能力，推動報刊發行業務的發展。加快報刊零售體制改革。適應國家對中小學教材發行體制改革的新形勢，抓住機遇，精心做好各方面的準備，爭取試點省（區、市）局競標成功。
包裹業務要積極開發校園、軍營等季節性市場，同時抓住我國加強與周邊國家關系的時機，大力拓展邊境物品類包裹市場。利用郵政的優勢，保持和拓展節日禮品、土特產等包裹市場以及各類商業包裹市場。
集郵業務要從單純追求規模，轉到注重效益上來；從粗放的經營方式，轉到以培育市場為前提的專業營銷和個性化服務上來。做好 2005年重大題材郵票的發行、制作和經營。加快發展個性化郵票，進一步開拓思路，創新模式，實現快速發展。
2.堅定信心，加快發展速遞、物流業務。
速遞業務要鞏固“重點區域‘次晨達’、重點城市‘限時遞’、卡哈拉、專項營銷和專項整治”五大戰役的成果，乘勝而上，完善提高，注重成效，提升品牌。全面推進單證照及代收貨款等新型增值業務。 2005年業務收入比上年增長 10％以上，業務量要力爭比上年增長 15％以上。在確�！叭购健狈秶]件準時投遞的基礎上，大力發展重點城市間“次日遞”。全力推進重點地區國際業務發展，提高市場占有率。做強以二代身份證、特快送款、特快送票、法院傳票專遞為重點的單證照業務，全力推進大中城市的區域速遞業務發展，逐步擴大特大城市的同城速遞市場份額。
物流業務當前最重要的是盡快把業務規模做大，推動業務的快速發展。一要強化物流運作體系的建設。二要強化物流平臺建設。三要拓展一體化物流市場，確保雅芳、戴爾等特大項目的運作效果。四要積極發展貨運代理業務。
速遞和物流業務要加強相互協作，發揮各自優勢，實現資源共享，努力推動業務更快更好發展。
3.提升能力，多元發展金融類業務。
堅持發展儲匯業務的信心不動搖，以完善儲匯信息化系統和網點設施建設為基礎，通過提升服務水平、豐富產品、整合信息資源等措施，強化資金管理，嚴格控制風險，提高經濟效益。力爭實現儲蓄存款余額新增 1500億元、綠卡異地交易和匯兌金額超過萬億元、代理保險代收保費 400億元的年發展目標。
在儲蓄業務上，要進一步加強骨干網點、自主服務終端等服務渠道的建設，提高自然吸儲能力。要抓住綠卡統一版本的契機，大力發展綠卡業務和中間業務，為廣大客戶提供豐富的產品。
4．整合資源，積極發展代理代辦信息類業務。
2005年，代理和信息類業務要努力實現收入同比增幅達到 10％左右。大力發展增值電信業務；努力拓展郵政電子商務業務，抓好機票、車票、彩票、演出票等票務業務；做好代辦電信業務，突出發展代收費、話費分成、代放號、代售卡四類業務。
（二）突出重點，整體推進，加大郵政企業改革力度
1.推進財務改革。一是推行全面預算管理。二是在總結五省一市速遞專業模擬核算試點經驗的基礎上，明年要在全國各�。▍^、市）局推廣。三是推動一級干線運費省際結算。四是按照“分賬核算、劃清界限、合理分攤、屬地并表、逐級匯總、合并納稅”的原則，有步驟地擴大郵政儲蓄分賬核算試點范圍。
2.深化三項制度改革。要建立健全與現代企業制度要求相適應的選人用人新機制，選拔企業負責人要引入競爭機制，采取直接選聘、內部競聘、公開招聘、人才市場選聘等多種形式，并實行委任制、聘任制等多種任用方式，逐步推行任期責任制；建立新型的用工管理機制，積極推行多種用工形式，調整用工結構，逐步建立企業員工持證、競爭上崗等制度，形成員工能進能出的機制；深化分配制度改革，要使職工個人收入隨著全行業效益的不斷提高而增長。
3.積極穩妥地重組速遞物流業務。按照“整體設計、統一部署、分步實施、穩妥推進”的原則進行重組工作。先將國家局層面的速遞和物流專業機構進行整合，組建中國郵政速遞物流總公司。
4.加強專業經營管理。一要推進集郵專業票、品分離，實行發行與經營分開、管理與銷售分開。二要加強總部各專業部門對各專業發展的指揮調度力度和宏觀調控力度。
5.積極推進主輔分離工作。要在 2004年試點工作基礎上總結經驗，細化完善操作辦法，扎實穩步推進，爭取用 3～5年時間完成這項工作。
6.做好政企分開的準備工作。政企分開是我國郵政體制改革的大方向，也是解放和發展郵政生產力、提高郵政市場競爭力的客觀需要。我們要堅決按照中央要求，積極為推進郵政體制改革做好準備工作。
�。ㄈ┩晟凭W絡，整合資源，提高郵政核心競爭能力
1.加快建設投遞網。要充實投遞隊伍力量，調整投遞組織結構，優化生產作業流程。要加大投遞能力投入，加快信報箱建設，改善投遞條件，增加更新相應的投遞設備、車輛等。
2.加快建設營業網。要積極進行局所的結構性調整，優化布局。要大力推進“三進工程”，在城市繁華區段、寫字樓、居民聚居區、大專院校和廠礦企業，采取多種方式增加辦理業務的網點。
3.不斷完善干線網。要積極推進郵件傳遞處理、搬運裝卸的機械化和自動化，加快推進郵運生產、調度的信息化。要高度重視和大力支持郵航的發展，推動郵政航空運輸網的建設。要按照貼近經營、貼近市場、貼近客戶的要求，進一步加大對速遞、物流和暢銷報刊等競爭性業務的支持力度，滿足市場競爭的需要。
4.積極應用信息網。要將信息網建成統計分析經營管理狀況、整合調度郵政資源、適應市場競爭形勢的指揮系統，推動郵政企業數據集中化、管理扁平化和決策科學化。
�。ㄋ模┘訌姽芾恚⒅貏撔�，提高郵政經濟運行質量
配合國務院和全國人大做好《郵政法》的修改工作。加強普遍服務范圍及市場準入、速遞市場準入政策等重點問題的研究。修改公布一批管理辦法，完善郵政許可項目和審批程序，強調依法行政，依法治郵。加緊研究新時期郵政發展戰略，編制好郵政發展第十一個五年計劃。 2005年全網固定資產投資規模仍控制在 2004年的水平以內。加大郵政企業間欠款的清理力度，為企業發展營造良好的經濟環境。
�。ㄎ澹└纳品⻊�，維護品牌，樹立郵政服務新形象
履行好普遍服務義務。要研究、修訂普遍服務的標準。抓好大客戶服務。下大力氣發展高端客戶，花精力提供優質服務，全力維系住重要客戶。積極為“三農”服務。按照國家提高農民生產能力、方便農民生活的要求，積極參與農業社會化服務體系建設，不斷拓展郵政服務“三農”的領域。要認真解決當前服務中存在的一些熱點難點問題，加大對此類問題的查處力度，提升服務質量。
�。┮匀藶楸荆D變作風，推動郵政事業全面進步
實施人才強郵戰略。建立起新的人力資源開發與管理體系。進一步落實黨風廉政責任制，建立聯席會議制度。要加大對局級領導班子落實中央和國家局黨組的決策部署，執行黨內監督條例，特別是貫徹民主集中制及領導班子議事規則、領導干部述職述廉、個人重大事項報告制度等落實情況的監督檢查，嚴格執行責任追究制度。要充分發揮好黨委（組）的核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，在全行業廣泛開展黨員先進性教育。要積極開展文明單位創建活動，認真做好勞動模范和“十佳模范郵遞員”評選活動，培養和選樹在全國有影響的先進典型。保障職工合法權益。在直轄市局、市（地）局，堅持職代會民主評議企業領導干部制度。要深化局務公開工作，加強民主管理，調動職工參與、支持、推動郵政改革發展的積極性和創造性。要關心職工生活，加大幫助困難職工和特困職工解決工作和生活中實際困難的工作力度。
