東方網(wǎng)11月4日消息：在中國(guó)現(xiàn)有的郵政體制當(dāng)中，本該與民間郵商處于同一起跑線的各級(jí)集郵公司，是郵政的組成部分。他們既當(dāng)裁判員，又做運(yùn)動(dòng)員……這種政企不分的體制，正是近年來郵市徘徊于大底的根本原因。
國(guó)家郵政局日前召開的“鄭州會(huì)議”傳出信息：明年紀(jì)特郵票銷售，將從過去“預(yù)訂為主，零售為輔”模式變?yōu)椤邦A(yù)訂、零售并舉”。
有人預(yù)言，此舉將改變我國(guó)長(zhǎng)期以來新郵發(fā)行量遠(yuǎn)大于自然消耗量的現(xiàn)狀，中國(guó)郵市有望走出大底。
但記者這幾天在本市最大的郵票交易市場(chǎng)——盧工郵市探訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，郵市低迷依舊，郵迷們對(duì)郵市前景并不看好，因?yàn)樗麄兘?jīng)歷了太多的失望。
源頭“消腫”
1991年，中國(guó)集郵大軍號(hào)稱1800萬(wàn)，而現(xiàn)有鐵桿郵迷，總數(shù)不到200萬(wàn)。
集郵隊(duì)伍大幅萎縮，個(gè)中原因不言自明。集郵既屬藝術(shù)收藏，就應(yīng)物以稀為貴。但現(xiàn)實(shí)是，一方面貼郵票寄信的人越來越少，郵票無(wú)法通過使用正常消耗；另一方面，郵票發(fā)行量無(wú)序擴(kuò)大，收藏價(jià)值一貶再貶，令許多郵迷“傷透了心”。
事實(shí)上，現(xiàn)在每年年底公布的次年新郵發(fā)行計(jì)劃看上去是在減，可一到來年，往往會(huì)因?yàn)榉N種“大事”、“喜事”而增發(fā)多套新郵。另外，高面值郵票原本是寄包裹用的，可偏偏有不少地市寄包裹不準(zhǔn)貼郵票，進(jìn)一步增加了郵票消耗的壓力。還有，郵政發(fā)行部門近年來熱衷搞北京、香港、澳門三地聯(lián)發(fā)小全張，可對(duì)于這種聯(lián)發(fā)小全張，誰(shuí)會(huì)撕下其中一枚，讓其余兩枚變成“廢品”？結(jié)果，這種“三胞胎”小全張發(fā)行多少，存量還是多少。
郵市到了必須還收藏品以本來面目的時(shí)候了。但縱觀14年來中國(guó)郵市的發(fā)展歷史，“減量”、“增量”相爭(zhēng)，每每都是“增量”方占上風(fēng)。
要真正實(shí)現(xiàn)“減量”，加大郵票在流通中的消耗是關(guān)鍵。鄭州會(huì)議所規(guī)定的“零售窗口可買到新郵票”不失為多年來少有的政策突破。但國(guó)家郵政局這一政策的“尾巴”頗耐人尋味——“原則上直轄市市區(qū)內(nèi)要設(shè)立3至4個(gè)零售點(diǎn)，省會(huì)城市設(shè)立2至3個(gè)零售點(diǎn)，市（地）級(jí)城市設(shè)立1至2個(gè)零售點(diǎn)，每個(gè)縣設(shè)立1個(gè)零售點(diǎn)，零售網(wǎng)點(diǎn)將向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。”
有郵迷就此反問：“以上海這樣一個(gè)有著近2000萬(wàn)人口的特大型城市為例，數(shù)百個(gè)郵政網(wǎng)點(diǎn)中僅設(shè)3－4個(gè)新郵零售窗口，這樣的零售與預(yù)訂并舉，對(duì)增加新郵消耗量又有什么作用？”
當(dāng)然，鄭州會(huì)議還是有令人期待之處。會(huì)上明確，新郵發(fā)行期為6個(gè)月，發(fā)行期結(jié)束后向社會(huì)公布郵票（含套票、小版票）發(fā)行數(shù)量和銷毀數(shù)量，對(duì)于發(fā)行期后未售出的零售郵票，將在1個(gè)月內(nèi)由各省上繳集中至國(guó)家郵政局公開銷毀。新的“銷毀政策”，較國(guó)家郵政局前4次“運(yùn)動(dòng)式”的大規(guī)模銷毀庫(kù)存，看上去要規(guī)范得多。但人們還是要問：在大力倡導(dǎo)節(jié)約型社會(huì)的今天，郵政發(fā)行難道不可以從源頭上就開始節(jié)約嗎？國(guó)家對(duì)于新五年的戰(zhàn)略部署都從“計(jì)劃”變成了“規(guī)劃”，郵政如果還是拍腦袋辦事，何談與時(shí)俱進(jìn)？
體改破題
鄭州會(huì)議還暴露了郵市存在的種種問題。例如：現(xiàn)行預(yù)訂辦法無(wú)法控制郵商預(yù)訂和企業(yè)內(nèi)部的墊款預(yù)訂，一些題材好的郵票在市場(chǎng)上被炒高到面值數(shù)倍的價(jià)格，另外一些郵票發(fā)行后就被低于面值拋售；一些郵政局片面追求收入規(guī)模，將庫(kù)存新郵票制作成大量簡(jiǎn)易郵品，拋入市場(chǎng)，造成市場(chǎng)波動(dòng)；個(gè)別地市、縣局違規(guī)銷售票品，等等。
顯然，鄭州會(huì)議觸及了中國(guó)郵市深層次的體制問題：國(guó)家郵政局既當(dāng)裁判員，又做運(yùn)動(dòng)員。
在中國(guó)現(xiàn)有的郵政體制當(dāng)中，本該與民間郵商處于同一起跑線的各級(jí)集郵公司，是郵政的組成部分。他們既當(dāng)裁判員，又做運(yùn)動(dòng)員，在新郵發(fā)行期，自然可以享受從郵政按額度拿到新郵、到年終再按比例結(jié)算的待遇。由于內(nèi)部結(jié)算率低，個(gè)別集郵公司為了完成上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)并獲取一定利潤(rùn)，甚至虛報(bào)冒領(lǐng)囤積郵品，與郵商勾結(jié)，不惜違規(guī)低價(jià)拋售新郵。由于郵品印刷、發(fā)行成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于其面值，所以一枚新郵即使打個(gè)三折四折，集郵公司也能從中獲利。有郵迷直言，這種政企不分的體制，正是近年來郵市徘徊于大底的根本原因。
去年3月，楊先龍等30多位全國(guó)人大代表聯(lián)名提出“關(guān)于解決中國(guó)郵資票品長(zhǎng)期深幅打折問題的議案”，核心直指郵政體改，要求郵政從根本上改革郵資票品的發(fā)行體制，集郵公司和郵政部門實(shí)行政企分開，集郵公司應(yīng)脫離郵政部門，同廣大消費(fèi)者一樣向郵政部門購(gòu)買郵票，而不得享受任何打折優(yōu)惠。
令人欣喜的是，國(guó)家郵政改革方案日前已正式出臺(tái)，改革基本思路正是政企分開：重新組建國(guó)家郵政局，國(guó)家郵政局將以國(guó)家郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)的面目出現(xiàn)；組建中國(guó)郵政集團(tuán)公司，經(jīng)營(yíng)各類郵政業(yè)務(wù)。
但下一步呢？新組建的國(guó)家郵政局將如何實(shí)施監(jiān)管？中國(guó)郵政集團(tuán)公司如何經(jīng)營(yíng)集郵業(yè)務(wù)？新郵發(fā)行權(quán)歸誰(shuí)？看來，只有待這些問題有了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的答案，中國(guó)郵市才會(huì)有美好的未來。
另類生存
不得不承認(rèn)，中國(guó)郵票在題材、外觀設(shè)計(jì)上的“老氣橫秋”，也是郵市漸行漸遠(yuǎn)的一大因素。
在這方面，國(guó)外郵票發(fā)行以創(chuàng)意為先導(dǎo)，不斷擴(kuò)大受眾面的做法，值得借鑒。
看美國(guó)，1993年美國(guó)郵政發(fā)行了中國(guó)生肖郵票“雞年”，一炮打響，受到廣大華人、包括中外集郵愛好者的歡迎，一輪十二年下來，每年的發(fā)行量都在1億枚以上，從沒發(fā)現(xiàn)被打折銷售的現(xiàn)象。
美國(guó)的情人節(jié)郵票，更是創(chuàng)意獨(dú)具。美國(guó)于2001年1月19日，首先發(fā)行無(wú)面值“玫瑰和情書”不干膠自粘郵票，寓意“愛情無(wú)價(jià)”。同年2月14日又發(fā)行同一主圖、二種面值（分別為34美分和55美分）的自粘郵票。無(wú)面值郵票和面值34美分的郵票，其背景均為美國(guó)前總統(tǒng)亞當(dāng)斯1763年4月20日寫給未婚妻史密絲的情書，另一種面值55美分郵票的背景為史密絲于同年8月11日寫給亞當(dāng)斯的回信。
近年來，美國(guó)郵政還發(fā)行個(gè)性化郵票，一聯(lián)20張個(gè)性化郵票售價(jià)為16.99美元。去年美國(guó)個(gè)性化郵票網(wǎng)上訂量超過270萬(wàn)張，為發(fā)行方帶來了230萬(wàn)美元收入。消費(fèi)者還可以將結(jié)婚照、度假照、寵物照或小孩照印制到郵票上。據(jù)說，美國(guó)郵政今后還將允許成人照片出現(xiàn)在郵票上，當(dāng)然，這一舉措輔之以嚴(yán)格的審查程序，確定了一些不允許在郵票上出現(xiàn)的人物“黑名單”，他們還聘請(qǐng)了一些世界文化和歷史專家?guī)椭鷮彶檎掌?
我國(guó)香港，堪稱郵票發(fā)行的“創(chuàng)意之都”。像字母郵票，就是一套由日常生活用品構(gòu)圖組成的英文字母郵票，竹梯代表H，燒烤代表Y等，令人浮想聯(lián)翩，寄信人可以用郵票組成特別語(yǔ)句，貼在信封上傳達(dá)個(gè)人心意；此外，香港郵政還發(fā)行過一套五款郵票，重現(xiàn)梅艷芳、張國(guó)榮、羅文、陳百?gòu)?qiáng)及黃家駒5位已故樂壇巨星的風(fēng)采，把大批歌迷聚攏為郵迷……
中國(guó)郵市到了尋找另類生存之道的時(shí)候了，而創(chuàng)意最為緊迫。
