在郵政改制的2006年，國(guó)家郵政改變了新郵的預(yù)訂政策，提出了“預(yù)訂為主、零售為輔”的新郵發(fā)行政策，這個(gè)政策實(shí)質(zhì)上仍然是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的沿襲，照樣是走郵政壟斷經(jīng)營(yíng)的道路，郵票的使用消耗問題沒有從源頭上解決。雖然改制中的郵政對(duì)郵票發(fā)行問題采取了—定的措施，但對(duì)郵票基本功能的恢復(fù)相差甚遠(yuǎn)，始終存在郵票供大于求和郵票收藏價(jià)值難以穩(wěn)定上行的問題。

      作為國(guó)家郵政主管部門，在對(duì)待紀(jì)特郵票發(fā)行的重大問題上，著重點(diǎn)應(yīng)放在郵票的基本功能方面，其次才是群眾性的投資收藏。因此，在深入推進(jìn)郵政改革的進(jìn)程中，必須革除影響集郵事業(yè)發(fā)展的舊體制、舊思維、舊觀念，尊重郵票的自身屬性，在紀(jì)特郵票的發(fā)行上，應(yīng)該采取“郵政窗口零售為主、集郵者預(yù)訂為輔”的新郵發(fā)行政策。這樣做，一是恢復(fù)了郵票的使用屬性；二是讓郵票的收藏回歸自然；三是可以從源頭上杜絕炒作新郵；四是可以有效抑制郵政行業(yè)的腐敗；五是可以讓更多的群眾加入收藏。在新郵預(yù)訂上還要靈活些，應(yīng)允許有選擇的預(yù)訂郵票，不一定非要全年預(yù)訂，單套票和多套票的預(yù)訂項(xiàng)目也可開展。郵政業(yè)務(wù)窗口在零售郵票的同時(shí)，全方位的開展新郵預(yù)訂政策，滿足方方面面的社會(huì)需求，有何不可的。

      以需定產(chǎn)并不適合郵票，因?yàn)猷]票是有特殊價(jià)值的貨幣形式，照此邏輯，難道人民幣也要以需定產(chǎn)了。所以，國(guó)家郵政主管部門代表國(guó)家發(fā)行郵票，一定要維護(hù)郵票的嚴(yán)肅性，小小方寸仍然體現(xiàn)了國(guó)家的尊嚴(yán)和主權(quán)。

     郵票的發(fā)行是個(gè)嚴(yán)肅的問題，改制后的國(guó)家郵政局，主體是代表國(guó)家，是政府行為，還有履行企業(yè)經(jīng)營(yíng)的資格，進(jìn)行年度新郵預(yù)訂嗎？這是一個(gè)值得探討的話題。若是讓改制后的中國(guó)郵政集團(tuán)總公司開展此項(xiàng)業(yè)務(wù)，那新郵預(yù)訂公告就不一定由改制后的國(guó)家郵政局來發(fā)布了。政企分開就應(yīng)該按改制后的模式進(jìn)行運(yùn)行，這樣才不會(huì)走過去的老路。