7月份，國(guó)家郵政局專門下發(fā)了《關(guān)于2006年零售紀(jì)特郵票退繳銷毀工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），強(qiáng)調(diào)各級(jí)郵政部門要認(rèn)真、嚴(yán)格地執(zhí)行國(guó)家郵政局出臺(tái)的2006年紀(jì)特郵票發(fā)行、銷售政策。從《通知》的內(nèi)容來(lái)看，國(guó)家局非常重視這項(xiàng)工作，在《通知》里重申：“今年，國(guó)家局將紀(jì)特郵票的銷售政策由‘預(yù)訂為主，零售為輔’調(diào)整為‘預(yù)訂和零售并舉’，進(jìn)一步加大了郵政營(yíng)業(yè)窗口紀(jì)特郵票（以下簡(jiǎn)稱郵票）的零售工作力度和數(shù)量，以滿足多樣化的社會(huì)需求，促進(jìn)郵票在通信領(lǐng)域中的使用。按照新郵出售辦法規(guī)定，郵票自發(fā)行之日起，在全國(guó)各地郵局出售，出售期限為6個(gè)月。過(guò)了6個(gè)月的出售期限后，所有郵局都不能以直接或變相方式進(jìn)行銷售。7月5日各地郵局停止銷售《丙戌年》特種郵票。此后，今年滿6個(gè)月發(fā)行期的用于營(yíng)業(yè)窗口零售的郵票（含小型張、小全張、小本票）將陸續(xù)在各地郵局停止銷售，同時(shí)，各地郵局要將沒(méi)有銷售出去的零售郵票逐級(jí)上繳到國(guó)家局進(jìn)行銷毀。”“各省（區(qū)、市，下同）郵政局要高度重視零售郵票退繳工作，認(rèn)識(shí)到退繳工作對(duì)凝聚和發(fā)展集郵者隊(duì)伍、促進(jìn)集郵市場(chǎng)的健康發(fā)展和樹(shù)立企業(yè)誠(chéng)信形象都有著重大的意義。省郵政局要成立由主管局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，郵資票品管理部門、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人參加的郵票退繳專項(xiàng)工作組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，指導(dǎo)各級(jí)集郵經(jīng)營(yíng)管理部門認(rèn)真落實(shí)國(guó)家局要求，把郵票退繳作為一項(xiàng)長(zhǎng)期、常規(guī)的工作來(lái)抓。做到退繳工作組織有序，責(zé)任明確，行動(dòng)一致，不出現(xiàn)漏繳、瞞報(bào)、丟失等情況，切實(shí)把退繳工作做實(shí)、做細(xì)。”通知還對(duì)有關(guān)退繳工作做了詳盡的安排。
現(xiàn)在已經(jīng)是2006年的10月中旬了，距離發(fā)出《通知》的時(shí)間又過(guò)去了一個(gè)季度。可是，國(guó)家郵政局《通知》中要求的“退繳銷毀工作”卻沒(méi)了下文！既不兌現(xiàn)年初的承諾，更見(jiàn)不到7月份《通知》中要求的超過(guò)6個(gè)月發(fā)行期的郵票“退繳銷毀”情況的公布，難道國(guó)家郵政說(shuō)話又不算數(shù)了嗎？這可是事關(guān)郵政誠(chéng)信和社會(huì)形象的問(wèn)題，國(guó)家郵政部門難道會(huì)不認(rèn)真對(duì)待？！筆者認(rèn)為，作為國(guó)家郵政部門，“一言既出”，絕無(wú)戲言。應(yīng)該嚴(yán)格落實(shí)年初出臺(tái)的各項(xiàng)政策，堅(jiān)決按照7月份的《通知》精神，及時(shí)把2006年超過(guò)發(fā)行期的紀(jì)特郵票的退繳、銷毀情況向社會(huì)公布。如果“退繳銷毀政策”不兌現(xiàn)，將會(huì)產(chǎn)生以卞三個(gè)嚴(yán)重的后果。
一、國(guó)家郵政部門的社會(huì)形象和信譽(yù)問(wèn)題再度受損。長(zhǎng)期以來(lái)，由于紀(jì)特郵票發(fā)行、銷售工作中存在的嚴(yán)重“違規(guī)”問(wèn)題和“與民爭(zhēng)利”問(wèn)題得不到解決，對(duì)集郵事業(yè)、郵市乃至郵政本身的發(fā)展都造成了極大的損害，使國(guó)家郵政的社會(huì)形象和誠(chéng)信問(wèn)題大打折扣。國(guó)家郵政部門為了挽回不良影響、重樹(shù)社會(huì)形象，才出臺(tái)了受到郵人、市場(chǎng)投資者認(rèn)可的2006年紀(jì)特郵票發(fā)行政策，特別是年初明文規(guī)定的“紀(jì)特郵票的發(fā)行期為6個(gè)月，過(guò)期后不得繼續(xù)向市場(chǎng)銷售”的發(fā)行承諾，使上半年的集郵和市場(chǎng)都出現(xiàn)了好的轉(zhuǎn)機(jī)，“違規(guī)”問(wèn)題得到了較好的控制，新郵票低面值“打折”向市場(chǎng)傾銷的現(xiàn)象有所收斂。這說(shuō)明2006年出臺(tái)的政策是好的。但是，這么好的政策，如今似有“流產(chǎn)”之兆，令人擔(dān)憂：《通知》中要求的對(duì)超過(guò)6個(gè)月發(fā)行期郵票的“退繳銷毀”情況遲遲難以公布、超過(guò)6個(gè)月的品種仍然在一些公司的柜臺(tái)里擺著出售，等等。這種訂法不是法、承諾不兌現(xiàn)的行為，如果不及時(shí)解決，將會(huì)給本來(lái)就社會(huì)形象不佳的郵政部門帶來(lái)更為惡劣的社會(huì)形象、更為糟糕的信譽(yù)問(wèn)題。
二、消滅新郵“打折”、遏制投機(jī)炒新、凝聚和發(fā)展集郵者隊(duì)伍、促進(jìn)郵市健康發(fā)展的努力將成為泡影。今年出臺(tái)的紀(jì)特郵票發(fā)行、銷售“新政”，對(duì)遏制市場(chǎng)投機(jī)、炒新行為和縮小新郵票的“打折”幅度，已經(jīng)收到了明顯的成效。二級(jí)市場(chǎng)上的投機(jī)、炒新現(xiàn)象已經(jīng)大為減少。2006年上半年發(fā)行的15種紀(jì)特新郵票上市后，價(jià)格總體比較平穩(wěn)，少有大起大落的現(xiàn)象發(fā)生；特別是打折的品種大大減少、個(gè)別打折票的打折幅度也大為縮小，使廣大郵資票品投資者增添了投資信心，從而也促進(jìn)了集郵市場(chǎng)的健康發(fā)展。這些成績(jī)的取得，于2006年國(guó)家郵政部門出臺(tái)的“新政”是分不開(kāi)的。但是，如果10月份不及時(shí)兌現(xiàn)年初政策和7月份“退繳銷毀工作”《通知》中的承諾，這些都將付之東流，消滅新郵“打折”、遏制投機(jī)炒新、凝聚和發(fā)展集郵者隊(duì)伍、促進(jìn)郵市健康發(fā)展的努力也將成為泡影。
三、對(duì)2007年紀(jì)特新郵票的預(yù)訂工作產(chǎn)生不良影響。11月份將開(kāi)始2007年新紀(jì)特郵票的預(yù)訂工作，如果今年的過(guò)期紀(jì)特郵票的“退繳銷毀”政策承諾難以兌現(xiàn)，明年誰(shuí)還會(huì)再繼續(xù)預(yù)訂新郵票？！這會(huì)對(duì)明年國(guó)家郵政新紀(jì)特郵票的發(fā)行產(chǎn)生直接的不良影響。
因此，筆者認(rèn)為，國(guó)家郵政局應(yīng)該明白：目前是到了應(yīng)該下決心嚴(yán)格執(zhí)行和兌現(xiàn)2006年過(guò)期紀(jì)特郵票“退繳銷毀”工作“新政”的時(shí)候了。
作者：湯成光 文章來(lái)源：大江南收藏
