九月三日晚，中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播節(jié)目播報(bào)了天津、浙江、山東、四川和陜西等五省市郵政管理局成立的消息之后，郵壇一片歡呼之聲，筆者也為之振奮！也非常看好郵政系統(tǒng)“政、企”體制改革后集郵事業(yè)的發(fā)展和郵市大行情的到來(lái)。并且，筆者還認(rèn)為，隨著這次國(guó)家郵政體制“政、企”分離改革的完成，2005年之前發(fā)行的（暫時(shí)不包括2006年的品種）所有郵資票品，都將是投資者進(jìn)行投資的優(yōu)秀品種。因?yàn)椋谶@次郵政改革過(guò)程中，郵政出于兩方面的原因（一是為了完成國(guó)務(wù)院“三定”方案規(guī)定的分離改革目標(biāo)，必須要進(jìn)行清產(chǎn)核資，向國(guó)家財(cái)政部報(bào)告家底；二是為了向以楊先龍為首的30位全國(guó)人大代表在全國(guó)人大會(huì)議上提交的三次議案交出合格的答卷），所以，郵政部門(mén)已經(jīng)連續(xù)三次對(duì)1992年以來(lái)的編年票、張和各地郵政開(kāi)發(fā)的過(guò)期集郵品進(jìn)行了大量銷(xiāo)毀。加上多年來(lái)的自然消耗、集郵者的收藏和投資者的購(gòu)買(mǎi)，郵政部門(mén)的倉(cāng)庫(kù)里已經(jīng)沒(méi)有庫(kù)存了。近期，國(guó)家郵政部門(mén)將委托人民郵電出版社出版具有權(quán)威性的新版《中華人民共和國(guó)郵票目錄》，據(jù)人民郵電出版社知情人士透露：國(guó)家郵政部門(mén)三次銷(xiāo)毀的品種、數(shù)量清單將在該目錄中“曝光”。所以，該目錄的出版成為眾多集郵者和市場(chǎng)投資者極為關(guān)注的焦點(diǎn)。筆者通過(guò)對(duì)政策走向、市場(chǎng)上的貨源流動(dòng)情況分析認(rèn)為，目前，集郵市場(chǎng)投資政策環(huán)境得到了極大的改善，“違規(guī)”貨源得到了有效的遏制，更不會(huì)再有大量的2005年之前發(fā)行的“違規(guī)”貨源可以對(duì)市場(chǎng)造成“沖擊”了，2006年發(fā)行的品種，由于國(guó)家郵政部門(mén)控制比較嚴(yán)格，“違規(guī)”貨源流入二級(jí)市場(chǎng)的比較少，形不成大的“氣候”。所以，投資風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)很小了，投資者可以放心的進(jìn)行投資（但是，對(duì)2006年發(fā)行的品種追高要慎重）。這是對(duì)2005年之前的郵資票品投資的一點(diǎn)看法，供參考。
那么，郵政體制“政、企”分離之后，紀(jì)特郵票發(fā)行、銷(xiāo)售和市場(chǎng)管理政策問(wèn)題，也就成為集郵者和投資者下一步關(guān)心的重要問(wèn)題。下面，筆者結(jié)合國(guó)家政策走向、國(guó)際上郵票發(fā)行慣例和中國(guó)的國(guó)情，談點(diǎn)看法，純屬個(gè)人之見(jiàn)，希望能對(duì)集郵者和投資者有所啟迪。
筆者留意近年來(lái)國(guó)務(wù)院關(guān)于郵政“三定”方案的見(jiàn)報(bào)稿、文件及國(guó)家郵政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的講話(huà)、媒體的新聞報(bào)導(dǎo)等，對(duì)郵政部門(mén)體制“三定”改革后的紀(jì)特郵票發(fā)行、銷(xiāo)售和管理問(wèn)題，一直沒(méi)有明確、具體地表述和解釋。所以，在郵壇的一片歡呼聲中多少有些放心不下！國(guó)家郵政“政、企”分離后，紀(jì)特郵票的發(fā)行、銷(xiāo)售和管理問(wèn)題，是所有郵人和投資者都要深刻考慮的問(wèn)題。我提出這個(gè)問(wèn)題，是想借助《大江南收藏》報(bào)作為媒體的巨大影響力，引起有關(guān)郵政改革決策部門(mén)和新成立的國(guó)家郵政管理局領(lǐng)導(dǎo)的重視。因?yàn)椋o(jì)特郵票的發(fā)行不是小事，是國(guó)家主權(quán)的象征！還關(guān)系到人民群眾的切身利益和集郵者、投資者的利益和郵政事業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展問(wèn)題。所以，馬虎不得！
我希望國(guó)家郵政體制改革后，紀(jì)特郵票的發(fā)行問(wèn)題，應(yīng)該仿照中國(guó)人民銀行與四大商業(yè)銀行管理人民幣一樣的模式，即：每年紀(jì)特郵票的發(fā)行總量（包括發(fā)行套數(shù)、發(fā)行數(shù)量）、紀(jì)特郵票題材的審查、圖稿的設(shè)計(jì)審定、印刷版式工藝等重大政策性問(wèn)題，應(yīng)該由國(guó)務(wù)院委托主管部門(mén)——國(guó)家郵政管理局具體負(fù)責(zé)，并以國(guó)家郵政主管部門(mén)的紅頭文件予以明確，以示權(quán)威性。
然后，具體的紀(jì)特郵票印刷好后，國(guó)家郵政管理局指定某一個(gè)部門(mén)（如：市場(chǎng)監(jiān)管司）負(fù)責(zé)審查，并向中國(guó)郵政集團(tuán)公司履行審查批準(zhǔn)手續(xù)，由中國(guó)郵政集團(tuán)公司在國(guó)內(nèi)外發(fā)行（因?yàn)閲?guó)家郵政管理局在省級(jí)以下沒(méi)有設(shè)立辦事機(jī)關(guān)和人員，不可能由國(guó)家郵政管理局具體負(fù)責(zé)發(fā)行、預(yù)訂事務(wù)）。在這里，國(guó)家郵政管理局好比是中國(guó)人民銀行，只負(fù)責(zé)宏觀(guān)控制，履行新紀(jì)特郵票的審查批準(zhǔn)手續(xù)，中國(guó)郵政集團(tuán)公司好比是四大商業(yè)銀行，在對(duì)國(guó)家郵政管理局履行新紀(jì)特郵票的審查批準(zhǔn)手續(xù)后，具體負(fù)責(zé)發(fā)行和銷(xiāo)售工作。如果是這樣，2007年的紀(jì)特新郵票也可能繼續(xù)實(shí)行預(yù)訂政策（由預(yù)訂者到中國(guó)郵政集團(tuán)公司的基層集郵函件局門(mén)市部預(yù)訂），也可能不再實(shí)行預(yù)訂政策，而全部推上中國(guó)郵政集團(tuán)公司各地的郵政營(yíng)業(yè)窗口，由群眾自愿購(gòu)買(mǎi)。
另外，筆者分析認(rèn)為，2007年的紀(jì)特新郵票，國(guó)家郵政管理局肯定仍然會(huì)實(shí)行發(fā)行之前不事先公布發(fā)行量的政策，而是等到6個(gè)月甚至1年后，再公布實(shí)際的銷(xiāo)售數(shù)量，并對(duì)超過(guò)發(fā)行期的紀(jì)特郵票進(jìn)行嚴(yán)格的封存和銷(xiāo)毀政策。如果是這樣，對(duì)今后的集郵收藏活動(dòng)和市場(chǎng)投資者來(lái)說(shuō)，將是長(zhǎng)期的利好。筆者也注意到：隨著新《郵政法》的修改和公布實(shí)施，今后，只有超過(guò)發(fā)行期之后的紀(jì)、特郵票才可以在二級(jí)市場(chǎng)上高于或低于面值自由交易和買(mǎi)賣(mài)；凡是沒(méi)有超過(guò)發(fā)行期的紀(jì)特郵票，在二級(jí)市場(chǎng)上高于或者低于發(fā)行面值（國(guó)家規(guī)定的售價(jià)）銷(xiāo)售時(shí)，將被視為違法。
作者：湯成光 文章來(lái)源：大江南收藏
