郵政改制，在這個(gè)月已經(jīng)拉開了序幕，將在全國陸續(xù)展開。郵政改制，會(huì)給郵票市場和郵票投資帶來什么？我認(rèn)為應(yīng)該有以下幾個(gè)方面：
一、政企分開，能夠有效規(guī)范國家郵政的管理職能。長期以來，中國郵政政企不分，郵政管理不是為了規(guī)范和管理行業(yè)行為，而是為了郵政的經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)。這種既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員的的體制，很難保障消費(fèi)者的權(quán)益。郵政改制以后，管理部門屬于國家行政部門，和經(jīng)濟(jì)利益完全脫鉤。這樣國家郵政管理部門對郵政業(yè)務(wù)的運(yùn)行不僅僅是保護(hù)和服務(wù)，更多的是監(jiān)督和規(guī)范。這里最重要的就是管理職權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益脫鉤，保證國家法令和行業(yè)規(guī)章能夠最大限度的得到貫徹執(zhí)行。同時(shí)消費(fèi)者對郵政經(jīng)營當(dāng)中違法和違規(guī)行為有部門可以投訴，更好的保障消費(fèi)者的權(quán)益。比如現(xiàn)在郵政部門對預(yù)訂戶采取破版供應(yīng)郵票，卻利用整版的新郵和發(fā)行不供應(yīng)普通預(yù)訂戶的小版張來制作超過100%利潤率的郵品，在發(fā)行期內(nèi)高價(jià)銷售，侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)，嚴(yán)重違反了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和郵票發(fā)行銷售工作的部門規(guī)章。我一直想利用法律手段來投訴和解決，但由于政企不分，沒有一個(gè)明確的法律主體，很難實(shí)施。政企分開后，就可以向郵政管理部門投訴，不解決，可以用《行政訴訟法》以行政部作為為理由向人民法院起訴，也可以用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》起訴作為一個(gè)企業(yè)性質(zhì)的郵政集團(tuán)公司。
二、郵政業(yè)務(wù)企業(yè)化運(yùn)營，可以消除一些特權(quán)，營造一個(gè)公平競爭的環(huán)境。目前，由于體制原因，本來屬于國家職權(quán)郵票發(fā)行工作，被企業(yè)性質(zhì)的集郵公司所壟斷，這樣集郵公司就可以利用行政權(quán)力來牟取利益。他們不是想著去怎樣開發(fā)市場，去擴(kuò)大銷售渠道，而是想著怎樣讓手中掌握的郵票利益最大化，用國家行政資源來謀取部門和個(gè)人利益。郵政業(yè)務(wù)企業(yè)化運(yùn)營之后，這種特權(quán)將被取消，集郵公司想從集郵和郵票上獲得利益，就必須去培育市場，拓寬銷售渠道，用市場化的手段來經(jīng)營。經(jīng)過規(guī)范之后，廣大郵商就可以和他們在一個(gè)公平的環(huán)境中來競爭，而不是僅僅是他們的一個(gè)推銷員和撈錢的工具。只要斷了他們的這條財(cái)路，迫使他們參與到郵票市場的經(jīng)營中來，郵票市場就可以改變目前十分尷尬的局面。
三、郵政改制，可以分離郵票的發(fā)行權(quán)，使郵票發(fā)行更加規(guī)范和嚴(yán)肅。由于政企不分，造成紀(jì)、特郵票的發(fā)行只是為了自身的經(jīng)濟(jì)利益來服務(wù)，成了郵政部門獲得利益的一種工具。這樣，就造成世界上獨(dú)一無二的一種怪現(xiàn)象：郵政柜臺(tái)上不出售紀(jì)、特郵票，紀(jì)、特郵票不能在郵政業(yè)務(wù)中正常使用，失去了有價(jià)證券的基本屬性，變成了一種特殊的商品。郵票發(fā)行本來就是一種政府行為，郵票發(fā)行權(quán)是國家的行政權(quán)力。郵政改制后，郵票的發(fā)行應(yīng)該屬于管理部門（按照法律規(guī)定，企業(yè)是不能發(fā)行有價(jià)證券的）郵票的發(fā)行和郵政業(yè)務(wù)部門的經(jīng)濟(jì)利益脫鉤，可以有效規(guī)范郵票的發(fā)行工作，避免濫發(fā)的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)它真正的屬性，有利于郵票的正常使用，這對避免郵票積壓、打折等不正常的現(xiàn)象，起到有效的作用。
綜上所述，郵政體制改革，將大大消除目前郵票發(fā)行、銷售、使用等環(huán)節(jié)的弊端，對郵票市場的復(fù)蘇和集郵活動(dòng)的正常開展起到巨大的作用，是實(shí)實(shí)在在的利好消息，隨著各個(gè)環(huán)節(jié)的逐步完善，將對徹底改變目前郵市現(xiàn)狀起到根本性的作用。
作者：鐘汝民 來源：母老虎投資
