我們9月17日收到國家郵政局的答復，經過認真閱讀，感到國家郵政局對中國郵票打折的認識和辦理情況與我等多位人大代表的建議有很大的差距，因此，我們對國家郵政局的答復再次表示不滿意。
一、國家郵政局認為郵票打折是“在社會媒體、人大代表、政協委員及國家相關部門的呼吁下，原郵電部根據市場需求情況調高郵票發行量，......違反了事物的供求規律，最終出現郵票存世量大于實際消耗量，導致市場價格下降，甚至低于郵票面值。”國家郵政局這種說法，是把郵票打折的責任全推給社會媒體、人大代表、政協委員及國家相關部門，包括原國家郵電部，這種認識是完全錯誤的，國家郵政局是當今郵票發行政策的制訂者、決策者，是矛盾的主要方面，現在出現的問題，全部責任在你們。原來出現的問題，長期沒有得到解決，國家郵政局也應該負有不作為或作為不力的責任。我等多位全國人大代表連續兩年提出議案建議，要求國家郵政局消滅郵票打折，社會媒體和國家相關部門也多年呼吁制止郵票打折，國家郵政局為什么現在就不聽取大家的意見了？現在1992年以來發行的郵票折扣越打越深，就是2004年和2005年的許多郵票一面市就打折，如“鄧小平同志誕生100周年”郵票小型張也在對折左右等等。
二、國家郵政局在答復中說：“郵票作為郵資憑證，在郵政業務范圍支付等價值的勞務，是郵票最根本的屬性，即使用價值，”這種認識雖然正確，但是實際工作中，國家郵政局卻想方設法限制郵票的使用，如1997年發行的“香港回歸”金箔小型張，50元面值，加一個紙折就賣120元，這120元在通信領域如何使用？還有大量8元、5元高面值郵票不準兌換成小面額郵票，又不準貼特快專遞，貼包裹也是阻力重重。更重要的是，將紀、特郵票作為“集郵郵票”全部交給中國集郵總公司發行，不準上郵政通信窗口銷售，人為地阻止紀、特郵票在郵政通信窗口的使用，這些都是限制郵票使用的措施，國家郵政局這些行為是不符合《郵政法》精神的，這才是郵票長期大面積深幅打折的根本原因。
國家郵政局在答復中承諾：“國家郵政局接受代表們提出的建議，將進一步采取措施，盡快解決郵資票品打折的問題，積極推進紀、特郵票發行政策和銷售辦法改革，解決市場炒作、大戶預訂、低面值銷售等焦點問題，發行政治類題材郵票要做到設計精美、面值不高、發行量適度、確保市場價格高于面值。”我們認為這個承諾雖然具有一定的積極意義，正面承認了郵政自身的問題，但是，關健是沒有拿出相關的具體措施，國家郵政局回避全國人大代表建議的核心問題，如紀、特郵票上窗口，過了六個月發行期郵票要公開銷毀，撤銷政企不分、坑害、誤導消費者的中國集郵總公司，公布歷次銷毀郵票的清單，大面額郵票兌換找零，特快專遞能夠貼用郵票，郵票發行不能貪多，要少而精，等等。如果照國家郵政局這種作法繼續下去，郵票打折問題永遠難以解決。
按照規定，全國人大代表的建議，國家郵政局有法定責任認真辦理，我們強烈期盼國家郵政局繼續在三個月內，對中國郵票長期深幅打折頑癥，下猛藥，動真格，用重錘，真正使郵票打折問題有一個根本性的好轉，重塑中國郵票形象，挽回不良社會影響，我們不希望這件事情拖到明年連續三次成為全國人代會的一個議題。
我們熱切希望劉安東局長親自過問此事，要深入基層調查研究，要多吸取各界人士的合理化建議，千萬不可搞些不疼不癢的辦法應付了事，我們期望劉安東同志說的和做的一樣：“強化誠信服務，情系萬家，信達天下。”
國家郵政局要進一步認識郵票長期深幅打折的嚴重危害性，郵票打折直接影響國家的聲譽、政府的形象、郵政的誠信，由郵票打折問題造成的郵政官司連綿不斷，解決郵票打折問題對建設和諧社會有著極其重要的現實意義。
按照全國人大常委會有關規定，國家郵政局應在2006年1月18日前再次答復本議案的辦理情況。

建議全國人大常委會盡快出臺新的《郵政法》，在新的《郵政法》中要明確郵票的郵資憑證的功能，保證郵票在郵政領域暢通無阻地使用，只要是郵政企業專營的、具有信件性質的物品寄遞業務，都要使用郵票，郵資機制郵不便于管理，有很多漏洞，容易滋生貪污腐敗，給國家造成不必要的損失。
懇請國家審計局加強對國家郵政局的經濟責任審計力度，特別是對中國集郵總公司發行的“香港回歸”金箔小型張收支情況要進行專項審計。
懇請國家發改委價格司、檢查司要加大對中國集郵總公司制作的郵資票品的價格管理，絕不允許“香港回歸”金箔張，面值50元，售價120元暴利行為再次出現。
懇請國家監察部要加強對郵政企業的監督管理，及時制止和糾正郵政行業的不正之風。
懇請信息產業部要加強對國家郵政局的領導和管理力度。懇請全國人大常委會辦公廳和國務院辦公廳加大對本議案的辦理督察力度。我們代表衷心期待本建議案盡快得到有效的落實。

全國人大代表 楊先龍

2005年10月18日

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主送：吳邦國委員長、黃菊副總理、全國人大常委會法制工作委員會、國家審計署、國家監察部、國家發改委

送：全國人大常委會辦公廳(聯絡局)、國務院辦公廳