如何看待近期利好政策 吳貴祥
2005年7月20日,國務(wù)院總理溫家寶主持召開常務(wù)會議,討論并原則通過《郵政體制改革方案》,此消息一披露,集郵大眾無不為之歡呼。國家郵政局在郵改方案批準后,緊接著新郵發(fā)行量在上半年的1060萬左右降到955萬套(《南通博物院》)的基礎(chǔ)上再降至860萬套,與上半年相比,降幅高達近19%;并推出了一系列的配套政策,連續(xù)下發(fā)了關(guān)于回收下半年打折郵票、嚴懲違規(guī)參與市場操作的責任人、暫按預訂數(shù)的50%下發(fā)各省市紀特郵票等幾個文件通知。北京、天津等地2005年紀特郵票預訂大戶還可退訂。這一系列利好更是大出郵人所料。
在這一系列利好政策的刺激下,集郵者和投資者的信心有了明顯的恢復,市場人氣見好,買盤大增,促使歇夏期的郵市在《乙酉雞》小版張和《安徒生童話》不干膠小版張的帶領(lǐng)下,走出了低位震蕩整理的格局,出現(xiàn)了自“五一”長假以來難得一見的反彈、回升行情。但也有不少集郵者和投資者對目前諸多利好政策的作用和影響還比較模糊,信心不足。最為擔心的是利好政策能否兌現(xiàn),以及郵政政企分開后,郵票發(fā)行體制將如何改革,具體就是郵票發(fā)行權(quán)的歸屬和發(fā)行方式問題。集郵大眾所盼望的理想結(jié)果當然是郵票發(fā)行權(quán)為國家郵政局,并在郵政窗口敞開供應,發(fā)行期過后,未售出的紀特郵票予以銷毀或蓋銷。而擔憂的是郵票發(fā)行權(quán)歸郵政集團公司,如此,紀特郵票很可能遭受與電話卡相同的比當前更為嚴重的打折命運,并將導致集郵和郵市逐步走向衰敗,甚至崩潰。
那么,究竟該如何看待目前這一系列利好政策呢?筆者分析認為,近期利好政策對集郵和郵市將產(chǎn)生積極、長遠的影響。試想,郵政改革已經(jīng)是個艱巨、復雜的工作,對集郵和郵市而言,也是一重大利好,可國家局在郵政體制改革方案得到批準的同時,又推出減量、回收打折票、嚴懲違規(guī)等一系列利好,這充分顯示了郵政管理層治理郵票打折和振興集郵與郵市的誠意和決心。
究其原因,這既有出于郵政內(nèi)部本身的迫切需要,也是出于外部壓力和形勢發(fā)展的要求。其實只要認真分析郵政改革方案,就不難想象治理打折票已成為郵政內(nèi)部改革的當務(wù)之急。其一是郵改后,郵政集團公司所屬的投遞、集郵等下屬企業(yè)在人、財、物等方面都是獨立分開的,到時如果紀特郵票繼續(xù)打折,勢必出現(xiàn)集郵公司銷售的打折票將由投遞部門買單,如此投遞部門很可能被打折票擊垮。無疑,在郵改方案實施前,國家局必須對新郵打折問題作出處理。其二是受特快專遞官司的影響。雖然程建國的特快上訴官司郵政部門仍可能贏,但實際上郵政部門在法律上顯然是站不住腳的,這就難保今后其它地方同樣的官司不會再現(xiàn),并且同樣能夠打贏。這就很可能使郵政部門長期陷入特快官司,而影響其工作和經(jīng)濟收入。其三是紀特郵票雖然不上郵政窗口,郵政部門對允許郵票貼寄包裹的406號文件只在內(nèi)部掌握,不對外宣傳,但隨著打折票的負面影響不斷加大,允許郵票貼寄包裹政策在郵政用戶的不斷傳播,郵政通信、包裹等領(lǐng)域使用打折票的范圍和數(shù)量必將越來越大,這也就意味著郵票打折如得不到治理,郵政職工的勞動成果折扣也越來越大。外部因素主要是來自集郵大眾、媒體和人大代表關(guān)于杜絕打折票的議案等壓力。
因此,目前的諸多利好政策對集郵和郵市的影響雖在短期內(nèi)效果可能不很明顯,但從長遠來看,其作用將是積極的。即便再好的政策也需要有一個逐步實施的過程,其作用自然不可能一蹴而就,立桿見影。相信隨著利好的不斷實施和推進,郵市行情也必將擺脫低迷的桎酷,逐步走向繁榮,重現(xiàn)輝煌。
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