《財(cái)經(jīng)》雜志

7月20日，在溫家寶總理主持的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，上報(bào)多時(shí)的《郵政體制改革方案》終于獲得首肯——這意味著正式宣告“手術(shù)”開(kāi)始。等待“手術(shù)”的，則是擁有50萬(wàn)員工的國(guó)家郵政局系統(tǒng)。

　　通過(guò)新華社對(duì)外公布的方案只有短短幾條：實(shí)行政企分開(kāi)，加強(qiáng)政府監(jiān)管，完善市場(chǎng)機(jī)制，保障普遍服務(wù)和特殊服務(wù)，確保通信安全；改革郵政主業(yè)和郵政儲(chǔ)蓄管理體制，促進(jìn)向現(xiàn)代郵政業(yè)方向發(fā)展。重新組建國(guó)家郵政局，作為國(guó)家郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)；組建中國(guó)郵政集團(tuán)公司，經(jīng)營(yíng)各類郵政業(yè)務(wù)；加快成立郵政儲(chǔ)蓄銀行，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)務(wù)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)。

　　上述思路完全符合人們的早先的預(yù)期，其核心基調(diào)是“政企分開(kāi)”。這表明國(guó)家郵政局將“一分為三”——作為獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)的新國(guó)家郵政總局、專門從事經(jīng)營(yíng)性郵政業(yè)務(wù)的中國(guó)郵政集團(tuán)公司、獨(dú)立核算的郵政儲(chǔ)蓄銀行。可以預(yù)料，“手術(shù)”將層層向下延伸至基層。

　　作為牽頭部門，國(guó)家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司有關(guān)人士不愿意透露任何操作細(xì)節(jié)，但“程序”二字被反復(fù)強(qiáng)調(diào)，即一切要按照程序進(jìn)行，關(guān)鍵是妥善處理好各方面的關(guān)系。中國(guó)銀監(jiān)會(huì)有關(guān)人士也表示，對(duì)于組建郵政儲(chǔ)蓄銀行，具體方案已經(jīng)形成，但需要和綜合改革配套推進(jìn)；一旦有某個(gè)環(huán)節(jié)“卡殼”，將令整體進(jìn)度難以預(yù)料。

　　記者獲知，“手術(shù)程序”的第一刀，是將國(guó)家郵政局分拆為新“國(guó)家郵政局”及中國(guó)郵政集團(tuán)公司，具體的編制尚有待斟酌和審批。