20日被國務(wù)院常務(wù)會議原則通過的《郵政體制改革方案》令所有郵政人及其競爭者屏住呼吸。1998年的郵、電分家已經(jīng)過去了七年時間，《郵政法》的修改更是歷經(jīng)18年未見分曉。如今，距離12月全面開放快遞業(yè)的期限已不足半年了。一場醞釀七年之久的郵政重大改革開始了。
采訪中，諸多受訪者提示，郵政商業(yè)化程度在逐步提高，同時，以往與市民關(guān)系密切的郵筒，正在淡出人們的生活。
關(guān)注一
郵政競爭者將獲公平
北京郵電大學(xué)郵政管理專家楊海榮教授接受記者采訪時表示，郵政體制改革有利于郵政行業(yè)的競爭者。改革后的郵政行業(yè)把原先集于一身的裁判員和運動員的角色分開，以運動員身份參與市場競爭。對于處在和郵政行業(yè)競爭地位的一些外資、民資企業(yè)，就有了公平合理的市場競爭環(huán)境。
楊海榮分析說，改革繼續(xù)往下走，郵政可能走上股份制道路，隨著對業(yè)務(wù)水平要求的提高，就會對某些相關(guān)職工產(chǎn)生影響，比如裁員。
楊海榮告訴記者，郵政行業(yè)的勞動生產(chǎn)率比較低，機械化、自動化水平比較低，現(xiàn)在郵政的勞動生產(chǎn)率只有美國郵政的十分之一。隨著改革后硬件設(shè)施的不斷加強，工作人員數(shù)量會減少，而素質(zhì)要求會提高。
關(guān)注二
下一步，人員分流
一位郵政業(yè)內(nèi)人士說，這次通過的郵政改革方案，傳聞已久，目前他們最關(guān)心的就是如何分流系統(tǒng)內(nèi)的大批職工。郵政系統(tǒng)歷史長，“老職工問題”負擔(dān)重，人員分流成了職工們最關(guān)心的問題。
楊海榮說：按照20日原則通過的《郵政體制改革方案》，職責(zé)權(quán)利的明晰有利于郵政系統(tǒng)50多萬職工的工資、福利待遇等。
關(guān)注三
企業(yè)將成主要客戶
郵政的一些新老職工向記者敘述，上個世紀90年代初期，一個普通郵政所的電報量，每天都能夠達到近百封，而且多數(shù)都是私人間的往來；現(xiàn)在，全北京的電報量不過上千封，還都以禮儀電報為主，傳統(tǒng)的私人電報已經(jīng)難見蹤影。以前的老職工，能夠流利背下所有的常用代碼，而現(xiàn)在的職工，很多都沒有見過電報代碼本。
在采訪中，記者還了解到，現(xiàn)在的信件中，各種各樣的廣告、賬單等商業(yè)信函，已經(jīng)占據(jù)了總業(yè)務(wù)量八成以上。
同樣的現(xiàn)象也出現(xiàn)在郵寄包裹業(yè)務(wù)上。由于現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)購物的熱門，郵寄購物成為了新的消費渠道，商業(yè)包裹也成為包裹郵寄的主要力量。
通過一張銀行卡，就可以更加保險、快捷的完成異地匯款———現(xiàn)在，有些郵局一天只有十幾筆匯款，其中很多還是稿費等企業(yè)業(yè)務(wù)。然而在十多年前的同一個郵局，每天至少上百筆匯款，而且多都是私人匯款。
關(guān)注四
郵局正改變傳統(tǒng)形象
有被訪者提示記者，現(xiàn)代郵政網(wǎng)是一個由飛機、火車、汽車等不同運輸工具組成的龐大干線運輸網(wǎng)，不但擁有自己的航空公司，還擁有自備的火車車廂、郵運汽車等多種運輸工具。在實物運輸網(wǎng)之外，更有無形的信息網(wǎng)絡(luò)支撐。
當然，記者也被告知，在農(nóng)村，在許多通訊不發(fā)達的偏遠地區(qū)，還是要靠郵遞員與外界進行各種交流。就在北京的房山區(qū)，還有一條步班郵路，郵遞員每天為了幾十份報紙和幾封信件，都要步行往返百余里路，靠他的腳，把山里的人和外界溝通起來。
文/本報記者 高鴿 薛麗娟
郵政·講述
“這個消息令我振奮”
半個世紀以來，作為“老郵政”，老王見證了郵政之變，聽他細細講述
昨天接受采訪時，他一再說沒必要透露自己的名字。本文只好稱他為“老王”。老王是一位從上世紀50年代末起就開始從事郵政工作的老人。
“政企分開，也只有郵政事業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，才可能變成現(xiàn)實。”昨天，他對記者說，“雖然郵政改革早就開始，但今天我聽說這個改革信息后，還是很振奮。其實，這一次才是真正的開始。”
老王現(xiàn)在退休了，半個世紀，他見證了郵政的變化。
1998年，突然之變
他說，從上世紀50年代到80年代，整個郵政行業(yè)沒什么大的變化，像各行各業(yè)一樣，吃“大鍋飯”。那個時候的郵政也很單一，工作非常簡單。比如，當時讀者若想投稿給報社，可以不用郵票，直接把稿子寄去，郵局會找報社要郵資。“但是現(xiàn)在不一樣了，”老王說，“郵政系統(tǒng)太龐大了，我剛退休不久，已經(jīng)對很多東西很陌生了。”
在老王的眼里，那三十年就短短幾句話：“一直沒什么變化，直到1998年，郵電分營，第一次讓人慌了手腳。以前郵政和電信‘有福同享’，可是一下子，大家突然得面對市場經(jīng)濟了。”1998年郵政、電信分家之后，郵政100多億元的巨額虧損，突然擺在了這個行業(yè)面前。
老王回憶到，當時的郵電行業(yè)彌漫著“恐郵癥”，電信的人最怕被分到郵政，而郵政的人則想方設(shè)法要跳離郵政，認為是“出苦海”。
他說，從那時開始，郵政人不得不面對這種變化：以前投遞員只管投遞，后來就得學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，比如每年的大征訂、電信卡銷售、牛奶征訂，還得深入到機關(guān)、社區(qū)去宣傳。”
歷史性的“8531”政策
事實上，郵政作為社會公益事業(yè)的難處，國家不是不明白，出臺“8531”的扶植政策，給了郵政5年時間扭虧，即從1999年算起，第一年補貼80億元，以后每年依次是50億元、30億元、10億元，到2003年郵政要實現(xiàn)自負盈虧。
“那時候還減少了一批員工，明顯感覺到了成本上的壓縮”，經(jīng)過一番變化后，郵政終于完成了三年扭虧，老王說，“但這個改革其實是很初級的，僅僅把郵政和電信分開而已，對于郵政，體制上并沒有實質(zhì)性的進步。”
支持改革 非常欣慰
“郵政系統(tǒng)如果能真正實現(xiàn)公司化經(jīng)營，效益一定會提高，也能更方便人們的生活。比如寄信，不一定跑到郵局，報亭都能承擔(dān)這些功能，這就要靠新體制去整合資源了。”他說。
講述中，老王總難掩聽說這次改革后的激動：“這些年來確實有很多變化，但更多的問題卻一直沒解決。比如，人們一直抱怨的郵政服務(wù)態(tài)度差，不改革，還是不能徹底改變。我感覺出來，這次的改革，國家是下了決心的。對于我們退休職工來說，這應(yīng)該是最大的欣慰了。”
文/本報記者 趙媛
郵政·國際
郵筒風(fēng)暴席卷全球
全球郵政都在變革，傳統(tǒng)郵政不想坐等變成“古董”
昨日，有郵政業(yè)內(nèi)人士提示，盡管郵政的歷史可以追溯到400多年以前，但其中絕大部分時期沒有什么實質(zhì)改變，而在過去的幾年中，卻發(fā)生了歷史上不曾有過的巨變。這種變化是世界性的。
瑞士：把“咖啡屋”開進郵局
如果在瑞士郵局辦理業(yè)務(wù)，那就可以一邊辦理，一邊悠閑地喝上一杯熱咖啡、紅酒、果汁或其他飲料。
瑞士郵政還積極利用企業(yè)自身存在的優(yōu)勢，開發(fā)高附加值的產(chǎn)品，大規(guī)模地進軍金融服務(wù)，以及方興未艾的電子貿(mào)易等領(lǐng)域。瑞士郵政被譽為目前世界上服務(wù)最好的郵政部門之一。
德國：“懶人”郵政哲學(xué)
德國的嘗試是將傳統(tǒng)郵政業(yè)務(wù)和電子商務(wù)相結(jié)合。在德國，人們在網(wǎng)上訂購的商品只要經(jīng)過配送服務(wù)就可直接到達顧客手中，因為德國郵政為網(wǎng)上交易雙方提供了橋梁。另一方面，它還直接面向網(wǎng)絡(luò)個人用戶建立了名為“網(wǎng)中生活”的銷售平臺，為其網(wǎng)上購物提供更多的方便。
德國的郵政用戶可以做世界上的“懶”人了，“電子郵局”業(yè)務(wù)使客戶只需將信件內(nèi)容通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)至電子郵局中心就可以了，其他諸如打印、裝信封、貼郵票以及遞送等工作則全由郵局來完成。當然，“電子郵局”在中國的少量郵局，也已經(jīng)出現(xiàn)。
在標準的亞馬遜包裝物上，你不僅可以看到網(wǎng)站的標志，還能看見其配送承運商———德國郵政的標志。長期以來亞馬遜網(wǎng)站已經(jīng)成為網(wǎng)上購物的代名詞，而德國郵政則是這家網(wǎng)上最大的媒體和文化商店優(yōu)先考慮的物流合作伙伴。
郵政：“古董”的自救
英國《經(jīng)濟學(xué)家》雜志指出，隨著移動電話功能更加豐富、使用更加普及，再加上寬帶互聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用以及電子郵遞業(yè)務(wù)大行其道，傳統(tǒng)的郵政體系將逐漸變成一件昂貴的“古董”。的確，我們正處在郵政歷史變革的重要時期，傳統(tǒng)郵政并不想等著變成“古董”。
有分析人士指出，19世紀世界郵政系統(tǒng)進行了一次大變革，目的是加強政府對郵政的控制和專營。而進入21世紀以來的新一輪變革則是搭建政府與郵政的新型關(guān)系，使后者更加適應(yīng)市場環(huán)境。立法改革、市場壓力和經(jīng)濟全球化，是驅(qū)動郵政領(lǐng)域發(fā)生變革的主要因素。
文/本報見習(xí)記者 李媚玲
郵政·記憶
遠去的郵遞員
一身深綠色套裝，一輛深綠色28自行車，郵遞員叔叔是童年記憶里一個鮮活的標志。每次郵遞員叔叔騎著車輕快地從身邊經(jīng)過，總能夠吸引人們的目光。當然，更多的是在盼望，總希望郵遞員自行車架上鼓鼓的綠色郵包里，裝有自家盼望的報紙或信件。
那時候流行的一首歌這樣唱：想給遠方的姑娘寫封信，可是沒有郵遞員來傳情……這樣的歌聲，成為很多人的青春記憶。
在很長時間里，從事郵政工作的人是令人羨慕的。記得一位小學(xué)同學(xué)的父親在郵局工作，他總是能看到各種各樣的報紙，他媽媽甚至把報紙糊上了頂棚。在那個普通人難得看到報紙的年代，覺得他們家這樣做簡直是太大的奢侈。
曾經(jīng)，中學(xué)一位好友放棄了讀高中的機會，在家長的慫恿下毅然上了郵電技校，理由是，能進郵電系統(tǒng)工作比上大學(xué)還實惠。
大學(xué)錄取通知書是郵遞員送上門的。他的一聲呼喚宣告了我一個新的人生階段開始。大學(xué)時最幸福的事情是收到家里和昔日同窗的來信，多少次從收發(fā)室出來迫不及待地撕開信件，常常已是淚流滿面。又多少次，是從郵局領(lǐng)到來自家人的匯款和衣物……就是這樣，在相當長的時間里，我們寄信、發(fā)電報、匯款，生活中很多重要的外聯(lián)都離不開郵政，離不開郵遞員。
不知從什么時候開始，很少看到郵遞員的身影了。仔細想想，不是郵遞員不來了，而是我們已經(jīng)很少需要郵遞員了。想聯(lián)系舊友，發(fā)個電子郵件，或者網(wǎng)上聊天，幾乎不再寫信了；家中有急事，一個電話直接過去，用不著發(fā)電報了；每個月給父母的匯款，也不必到郵局去寄了，給老人辦一張銀行卡，直接存進去就行了……
懷念郵遞員叔叔，但與郵遞員相遇的機會真的越來越少了。
文/本報記者 劉淑清
郵政 體驗
“如今不得已才想到郵政”
陳黎明，24歲，餐飲公司經(jīng)營者
兩年前在北京經(jīng)濟干部管理學(xué)院畢業(yè)的陳黎明，來自山西。他有個妹妹在河南鄭州讀大學(xué)，兄妹倆就沒有寄過信。他告訴記者：“現(xiàn)在的大學(xué)生，大多只是在畢業(yè)時，家在異地的，會選擇郵政，把衣服、棉被、書等這些東西，寄回老家。好多同學(xué)，這個時候才會想起郵政包裹。再有就是春節(jié)時，把帶不了的東西寄回去，自己輕裝回家！”
談到近幾年來，越來越少選擇郵政業(yè)務(wù)，甚至于周圍同學(xué)幾乎忘記了曾經(jīng)惟一可以溝通的信息傳遞方式———郵政，小陳笑了起來：“說真的，現(xiàn)在我們是在選擇其他方式不可行的情況下才會選擇郵政。可以說是被迫選擇，也是最后的選擇。現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)時代，誰還寄信呀？！”
文/本報見習(xí)記者 武鳳琴
“寄信曾是惟一溝通方式”
趙大爺，76歲，北京市民
在南禮士路地鐵站，記者見到了已退休的趙大爺。他1949年參加工作，老家在南京，曾在國家內(nèi)河當過船員，并在山東當過兵。趙大爺說：“我們那時候，寄信是惟一的溝通方式，信件是惟一的溝通工具，沒辦法呀！哪像你們現(xiàn)在，又是電話，又是手機，還有電腦，聽說還能網(wǎng)上聊天，相隔千里，還能看見人！”
趙大爺?shù)膬鹤邮且晃淮髮W(xué)教授，他看上去有50多歲。他接過父親的話說：“我們那會兒，一宿舍十幾個人，大家都來自四面八方，都等著對方的家長從老家寄過來特產(chǎn)，幾個人上去一搶而光。現(xiàn)在雖然選擇郵政寄包裹少了，但大學(xué)時代那份由郵政帶來的溫馨回憶，真是讓我們難以忘懷！”
“上初中交筆友，寄的信最多”
高深川，23歲，中國傳媒大學(xué)大三學(xué)生
高深川來自大連市中山區(qū)，他告訴記者：“長這么大還從來沒給父母寄過一封信，父母也沒有給自己寄過一封，溝通就選擇打電話唄！”
小高說，“五六年前，上初中時，學(xué)校盛行交筆友。同學(xué)們便結(jié)伴去寄信，平均每月每人就得寄3至5封，這樣的日子持續(xù)了兩年多，一共寄過約100多封信，也收到過上百封。那是學(xué)生時代與外界溝通最快樂的時候，花不多的錢，卻能寫上好多的心里話，寄出去總有一種踏實與盼望的感情！”
報道背景
20日，國務(wù)院常務(wù)會議，討論并原則通過《郵政體制改革方案》。此次改革的核心內(nèi)容是，實行政企分開，保障普遍服務(wù)和特殊服務(wù)，重新組建國家郵政局，作為國家郵政監(jiān)管機構(gòu)；組建中國郵政集團公司，經(jīng)營各類郵政業(yè)務(wù)；加快成立郵政儲蓄銀行，實現(xiàn)金融業(yè)務(wù)規(guī)范化經(jīng)營。
