《中華人民共和國人民幣管理條例》（以下簡稱條例）明確規定：紀念幣是具有特定主題、限量發行的人民幣，包括普通紀念幣和貴金屬紀念幣。從《條例》中可以看出，紀念幣是限量發行，而不是無限量發行的。由此而引出的金銀紀念幣的發行量，即發行的數量，大致可歸納為以下四種：一是單一品種的發行數量，這常常為各方人士最關注、最重視；二是同一主題（同一題材）諸多品種的發行數量。三是同一年度各項目、各品種的發行數量或發行（盎司）總量，亦稱年度發行計劃，通常稱其為“盤子”。這也為廣大錢幣愛好者、集藏者所關注；四是同一題材或主題，連續若干年發行，即每年發行的品種、規格、發行數量等基本不變，而每年只是更換圖案或主題。
《條例》中規定了紀念幣的主題、面額、圖案、材質、式樣、規格、發行量、發行時間等七項要素，但與發行量相比，人們似乎議論、關切程度要低許多。而且，金銀紀念幣發行量的多少有時會成為金銀紀念幣市場的一個“晴雨表”。
影響確定金銀紀念幣發行量的因素
如何確定金銀紀念幣發行數量，筆者認為，在研究發行量、確定發行量的時候，不僅要對具體方式方法認真研究，還要對宏觀經濟政策、政府行政行為、人們心理預期、黃金等藏品的市場狀況有一個綜合性的思考和把握。
（一）應對經濟金融形勢有一個基本判斷
伴隨著我國經濟的快速發展，受經濟多極化趨勢影響，金融信息化、全球化、網絡化的發展勢頭迅猛。這些變化，不僅對人們的觀念帶來沖擊，對人們日常生活也產生了狠大的影響，進而影響到人們對收藏領域的認識、對收藏理念的改變。另外，城鄉差別、地區差別、行業差別的存在，就有認識上、觀念上和行為上的不同。我們以往在確定發行量時，曾有這么一個誤區，往往對某一特定群體、地區進行簡單的算術相加，然后得出“有根有據”的結論。
（二）應對黃金走勢和黃金的地位作用有一個基本判斷
金銀幣尤其金幣受黃金價格起伏影響極大，金價是確定金幣價格的恒性指標，規避風險，建立對沖機制等對從事金銀幣發售非常重要。金價波動不僅對金幣的價格影響極大，同樣也會對發行量帶來影響。如果對金價走勢判斷準確，即使購買發行量較大的金幣品種也同樣有不錯的收益，這里就不單單是收藏的問題，而是投資的問題了。
（三）要對金銀幣產品有一個基本判斷
現代金銀紀念幣發售的歷史，在世界也就30多年，中國不過20多年。時間雖不算長，但發展極快。就中國現代金銀紀念幣而言，至今已形成10大系列，270多個項目，1550多個品種。其中發售金幣360多萬盎司，銀幣1900萬盎司，流通市值200多億元人民幣。從中國現代金銀紀念幣的圖錄，不難發現它是一部濃縮了的百科全書，涉及政治、經濟、軍事、科技、歷史、文化、藝術、體育、宗教、外交、民俗等諸多方面。
確定金銀紀念幣發行量的幾種做法
具體如何確定金銀紀念幣的發行量，筆者曾就此事向國外的同行請教過，也咨詢過國內郵票發售機構的專家。歸納起來，為以下幾點：
（一）“憑經驗”。一些新的事物經過若干年的實踐和總結，總會尋找到一些規律，總會得出一些經驗，也會總結出一些教訓。便會確定出一個較為適當的發行量。如十二生肖金銀紀念幣發行量的幾個輪次大致在這種情況下確定的。
（二）以銷定產或按需定產。目前采用這種辦法主要在經銷商當中確定，各家經銷商統計本轄區或本企業的需求數量，然后上報，并需繳納一定比例的保證金，最后經過簡單的加權匯總，并在此基礎上上浮3－5％，最終確定發行量。1999年發行的建國50周年金銀紀念幣采用的便是這種方法。
（三）通過競爭確定發行量。這一做法有其積極的一面，但其弊端也是顯而易見的。有競爭實力者取得競量權即最終的發行量，但在管理過程和后期市場運作中會帶來不少困難和麻煩。如希望工程10周年紀念銀幣項目便是如此。
確定金銀紀念幣發行量的建議
（一）發售機構的決策者們在確定發行量時往往有一個十分善良的愿望，即總是希望自己最終確定的發行量既能滿足市場需求，又能成為收藏者值得珍藏之品種；既要滿足多數人的意愿，又要考慮少數人的需求。對發售機構而言，這如同既要“魚”，也要“熊掌”，面臨兩難之困境。但無論怎樣，我們在確定發行量時還是要堅持從緊的原則，讓市場要有適度的饑餓感。
（二）金銀紀念幣是具有特定主題、限量發行的人民幣，自然是稀缺資源，所以經濟學中供求原理應該成為金銀紀念幣發售工作，尤其是確定發行量時應當遵循的一條重要原理。金銀紀念幣發行量大，人們的需求欲望就小，市場容納就低，反之，人們需求欲望就大，市場供求矛盾就突出。如果把近些年不同發行量（剔除其它因素）的金銀幣作一比較，發行量較小的幣種價格自然較高，反之自然較低。
（三）應逐步改變“憑經驗”的做法，盡可能多地運用數學模型和統計分析方法。量化分析的方法應當加強并更多地采用，這其中要突破原有在經銷商當中取樣取數統計的范圍。
（四）考慮試行類似價格“聽證會”的方式，邀請諸多方面的代表或專家參與，形成一個為多數人所接受的大致方案，得出較為科學合理的、為市場和后期市場所認可的發行量。
（五）認真吸取歷史上和外國發售機構確定發行量正反兩方面的經驗和教訓，對今后確定較為科學合理的金銀紀念幣發行量定有裨益。
來源：金融時報
