國(guó)際原油價(jià)格已突破每桶135美元,據(jù)高盛分析師估計(jì)油價(jià)將在兩年內(nèi)突破每桶200美元。滯脹風(fēng)險(xiǎn)蔓延全球。
有人回過(guò)頭來(lái)指責(zé)中國(guó)石油定價(jià)機(jī)制不合理,補(bǔ)貼了全世界。主張中國(guó)應(yīng)該理順油價(jià),實(shí)現(xiàn)油價(jià)的市場(chǎng)定價(jià)體系。這樣做的結(jié)果可能是災(zāi)難性的,在不恰當(dāng)?shù)臅r(shí)候做正確的事,結(jié)果不會(huì)正確。
改革需要穩(wěn)定的外部環(huán)境,市場(chǎng)價(jià)格闖關(guān)需要外部市場(chǎng)價(jià)格平穩(wěn),這兩個(gè)條件目前都不具備。
目前國(guó)際市場(chǎng)如此動(dòng)蕩,正是顯示我國(guó)石油壟斷企業(yè)資源集聚效力、保障經(jīng)濟(jì)安全優(yōu)勢(shì)的時(shí)候。當(dāng)初之所以實(shí)行壟斷,是為了保障能源供應(yīng)安全。但目前能源安全所受的威脅越來(lái)越大。有人說(shuō),正因?yàn)楸U鲜凸镜陌踩员仨殞?shí)行市場(chǎng)定價(jià),或者實(shí)行價(jià)格補(bǔ)貼。果真如此,就與當(dāng)初資源集聚保障安全的本義背道而馳。我們?cè)O(shè)立壟斷企業(yè)的原因和目的究竟是為什么?如果此時(shí)油價(jià)與國(guó)際接軌,那么,能源價(jià)格上漲所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)安全的巨大隱患誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)?
當(dāng)然,石油公司虧損的隱形成本總需要有人支付。國(guó)際能源署(IEA)稱,中國(guó)今年發(fā)放的對(duì)煉油商補(bǔ)貼約450億美元。有消息稱,有關(guān)部門也在研究提高石油公司特別收益金起征點(diǎn)的政策。如果情況進(jìn)一步惡化,不僅被套的中石油股民要為中國(guó)石油事業(yè)作貢獻(xiàn),恐怕銀行等機(jī)構(gòu)也難幸免。但石油公司仍然痛苦不堪,國(guó)內(nèi)外成品油價(jià)差近3000元/噸。雖然有石油公司將質(zhì)量低下的重油與德克薩斯輕質(zhì)油,有將國(guó)內(nèi)產(chǎn)油按國(guó)外油田開采成本相提并論,有注水成份,但總體而言,中石油與中石化等石油壟斷企業(yè)利益受損,是不爭(zhēng)的事實(shí)。
但這怪誰(shuí)呢?當(dāng)初石油壟斷企業(yè)在境外廉價(jià)融資,融得的資本沒有在第一時(shí)間用于石油戰(zhàn)略與商業(yè)儲(chǔ)備體系,主要也沒有用于油源開采,而是拿來(lái)進(jìn)行境內(nèi)市場(chǎng)的擴(kuò)張與壟斷,當(dāng)時(shí)全球油價(jià)在每桶20多美元的低位,可石油公司顯然認(rèn)為在境內(nèi)排斥競(jìng)爭(zhēng)者更重要,他們借政策之威壟斷油源,收購(gòu)加油站,擠走民營(yíng)煉油廠,與一戰(zhàn)前的洛克菲勒如出一撤。當(dāng)時(shí),怎么不提價(jià)格闖關(guān)?
中國(guó)石油定價(jià)機(jī)制非常不合理,早就應(yīng)該改革,不過(guò)不是現(xiàn)在。現(xiàn)在強(qiáng)行闖關(guān),相當(dāng)于讓重癥病人跑長(zhǎng)跑,后果難以預(yù)料。如果目前油價(jià)與國(guó)際接軌,無(wú)異于給中國(guó)的通脹火上澆油,將導(dǎo)致中國(guó)的通脹壓力直線上升,同時(shí)推動(dòng)國(guó)際油價(jià)進(jìn)一步上升,形成全球資金圍獵中國(guó)的情況。這種悲劇不能一再上演。
如果要價(jià)格闖關(guān),現(xiàn)在所能做的是建立油價(jià)市場(chǎng)化的基礎(chǔ)條件,我們能做的是進(jìn)行中藥調(diào)理——控制國(guó)內(nèi)通脹壓力,盡快開征燃油稅,建立石油戰(zhàn)略與商業(yè)儲(chǔ)備,開放油源進(jìn)口與批發(fā),發(fā)揮市場(chǎng)的作用,鼓勵(lì)在國(guó)際石油價(jià)格走低時(shí)進(jìn)口、高價(jià)時(shí)出口,而不是像現(xiàn)在一樣逆勢(shì)而為,在國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格高漲時(shí)大量進(jìn)口——這說(shuō)明,目前我國(guó)的石油儲(chǔ)備與定價(jià)基礎(chǔ)條件存在一系列的漏洞,現(xiàn)在放開只能是火上澆油。可以肯定的是,包括印度等在內(nèi)的新興市場(chǎng),都不會(huì)在短期內(nèi)放開油價(jià),那種名義上很美的市場(chǎng)化,其實(shí)是對(duì)本地市場(chǎng)的竭澤而漁。
一些國(guó)外航空公司紛紛跑到大陸地區(qū)加油以蹭低價(jià)油的光,中國(guó)以壓低的資源價(jià)格補(bǔ)貼全世界,這些令人痛心的現(xiàn)象是改革滯后或者石油行業(yè)改革出現(xiàn)方向性錯(cuò)誤的結(jié)果,而不是現(xiàn)在就實(shí)行定價(jià)市場(chǎng)化的理由。正因?yàn)楦母锏臏螅攀沟檬托袠I(yè)動(dòng)輒得咎。我們要做的是盡快打下市場(chǎng)定價(jià)的基礎(chǔ),而不是一口吃成個(gè)胖子。早干什么去了?