丁靖蕊

　　醞釀已久的國家外匯投資公司資本金方案最終明朗，財(cái)政部擬為此發(fā)行特別國債1.55萬億元人民幣，購買約2000億美元外匯。

　　十屆全國人大常委會(huì)第28次會(huì)議昨日上午舉行第二次全體會(huì)議，審議了國務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議財(cái)政部發(fā)行特別國債購買外匯及調(diào)整2007年末國債余額限額的議案。受國務(wù)院委托，財(cái)政部部長金人慶就這一議案作了說明。

　　根據(jù)外匯儲(chǔ)備增長趨勢(shì)和貨幣政策操作需要，財(cái)政部擬發(fā)行特別國債1.55萬億元人民幣，購買約2000億美元外匯，作為組建國家外匯投資公司的資本金來源。

　　發(fā)行的特別國債為10年期以上可流通記賬式國債，票面利率根據(jù)市場情況靈活決定。

　　全國人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)對(duì)此議案的審查報(bào)告認(rèn)為，國務(wù)院提出發(fā)行特別國債購買外匯，用于向國家外匯投資公司注資，是必要的，建議全國人大常委會(huì)批準(zhǔn)。

　　金人慶昨日表示，研究發(fā)行特別國債購買外匯也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的財(cái)稅政策措施之一。

　　他指出，針對(duì)當(dāng)前國際收支失衡、流動(dòng)性偏多的問題，擬由財(cái)政部發(fā)行特別國債購買外匯，以緩解流動(dòng)性偏多的壓力，促進(jìn)財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)

　　據(jù)悉，即將成立的國家外匯投資公司可能命名為“中國投資有限責(zé)任公司”(下稱“中投公司”)。中投公司注冊(cè)資本2000億美元全部來源于上述特別國債所購?fù)鈪R。根據(jù)籌建進(jìn)度安排，該公司最快將于9月前完成工商注冊(cè)并正式運(yùn)營。

　　根據(jù)相關(guān)會(huì)議要求，中投公司將實(shí)行公司化運(yùn)作，追求投資回報(bào)。其主要業(yè)務(wù)將投向海外市場。較國家外匯管理局管理的外匯資金，中投公司側(cè)重尋求更高回報(bào)的一些投資，如提高在

　　今年5月，中投公司已投資美國黑石集團(tuán)30億美元。此前也曾有建議，中投公司還可對(duì)國家戰(zhàn)略型、資源型企業(yè)的股權(quán)進(jìn)行投資。

　　據(jù)悉，中投公司將歸屬國務(wù)院直接管理，董事會(huì)主要成員則很可能由相關(guān)主管部門派出。

　　對(duì)于之前頗受關(guān)注的匯金公司去向，據(jù)本報(bào)記者了解，匯金將作為全資子公司納入中投公司旗下，繼續(xù)負(fù)責(zé)國內(nèi)金融企業(yè)股權(quán)投資業(yè)務(wù)，對(duì)已進(jìn)入改制程序的國開行和農(nóng)業(yè)銀行，中投公司仍將通過匯金進(jìn)行注資。

　　匯金公司成立于2003年12月，注冊(cè)資本450億美元全部來自國家外匯儲(chǔ)備。中投公司成立后，財(cái)政部可能從發(fā)行的特別國債中以一定價(jià)格支付予央行，從而使匯金成為中投全資子公司。

　　對(duì)于1.55萬億元的國債發(fā)行，分析人士認(rèn)為，由于新公司法并未要求注冊(cè)資本金一次到位，考慮到市場的承接能力，財(cái)政部可能會(huì)采取分次發(fā)行的方式。考慮到中投公司的籌建進(jìn)度，首批特別國債的發(fā)行可能很快啟動(dòng)。

　　此外，據(jù)有關(guān)規(guī)定，特別國債納入國債余額管理，為此，需要相應(yīng)調(diào)整2007年末國債余額限額，限額由年初預(yù)算的37865.53億元人民幣增加到53365.53億元人民幣。這一調(diào)整也需全國人大常委會(huì)的批準(zhǔn)。