【來源：東方早報】 【作者：陳其玨】 
　　上海東方早報記者昨天從接近國資系統的人士處獲悉，國資委正在調研國企在發行股票時，將10%的股票撥給全國社保基金理事會的相關事宜。

　　這已不是中國首次進行類似的嘗試———數年前，中央就在少數幾家國企的A股IPO時試點過國有股劃撥，但當時因市場反應較大而很快叫停。而從去年起，10%的劃撥規定已開始在海外上市的國企IPO時試行。

　　多位專家昨天表示，實施國有股劃撥，既可擴大社保基金的來源，也可讓國企管理者接受更多的市場監督。

　　早在2000年全國社保基金成立之初，經濟學家吳敬璉(吳敬璉新聞)就建言，用國有資產存量解決政府對老職工的養老保險隱性債務問題。他主張將部分國有凈資產或國有股劃撥給全國社保基金理事會，并記入職工的個人賬戶。

　　2003年，十六屆三中全會以文件的形式明確“采取多種方式包括依法劃轉部分國有資產充實社會保障基金”。同年，全國社保基金人員擴編，設立股權部，負責劃撥股權的管理工作。2004年，由財政部、國資委和全國社保基金理事會等部門牽頭成立了“股權劃撥研究領導小組”。

　　然而，由于劃轉國有股充實社保基金工作牽涉到多方利益的重新分配，因此該項工作的實際推進相當緩慢。不過，隨著今年股改的大局已定，這項工作開始重新提上議事日程。

　　學者和金融市場專家認為，向社保基金劃撥國有股，主要目的是為了彌補當前社保基金的巨大缺口。中國社保基金理事會副理事長王忠民今年3月曾表示，要實現社保基金當年收益能夠填補養老基金缺口的目標，社保基金至少需要2萬億元的規模，而中國社保基金目前只有2100億元，與之相差甚遠。

　　初步估算，如果按照10％比例實施劃撥，自今年6月IPO重啟后，僅滬市上市的這些新股，就可為社保基金貢獻90億元。

　　中國社科院金融研究所金融發展室主任易憲容(易憲容博客,易憲容新聞,易憲容說吧)認為，“作為整個社會最重要的保障基礎，社保基金遲早要接受劃撥，而且來源只能是國有資產。因此，這不是要不要撥的問題，而是何時撥、怎樣撥的問題。”

　　易憲容表示，“此舉還隱伏一個更深層次的背景，中央希望借劃撥，提高國企股權的利用效率。”

　　上海榮正投資咨詢董事長鄭培敏對上海東方早報記者說，劃撥對國企不會有什么影響。“10%的減持和此前的股改對價差不多，對國有股的控制力絲毫不構成威脅。”而且，目前國內A股正處在牛市行情，也給劃撥提供了土壤。