來源：新華網

　大雄寶殿、忠孝陵、百家祠堂……先建造幾個豪華、高級樣板，然后再對外描繪一個投資者可以得到高額“紅利”的購買墓穴的遠景，重重陷阱讓那些不夠理智的消費者趨之若鶩。

　　發生在廣西、歷時近六年的一起墓穴傳銷案，日前終于告一段落 。公墓穴位本屬民政部門專控服務項目，然而，在這起案件中，因有關部門濫用職權，層層違規，致使墓穴一度被當成“樓房”“股票”四處變相傳銷、預售、炒賣，影響十分惡劣。截至案發時，共預售墓穴格位2700多位，銷售金額1390多萬元，涉及受害者890人。目前，此案相關的責任人被陸續判刑。

　　墓穴被當成“樓房”“股票”變相傳銷

　　剛過而立之年的上海市人宣延明，初中畢業后在山東、湖南等地做過銷售陵園的業務。2000年9月，他獲悉廣西岑溪市(梧州市下轄的縣級市)要籌建占地300畝、“全廣西一流的園林式公墓”，并拿到“難得”的岑溪市、梧州市以及廣西壯族自治區民政廳三級民政部門“同意在岑溪市籌建占地300畝的園林式陵園”的批復。

　　有了“批復”，2002年3月1日，宣延明想方設法注冊了“岑溪市炎坤陵園有限公司”(簡稱炎坤公司)。宣延明兼任公司董事長，經人介紹的江蘇人莊國良任總經理。盡管所賣公墓還沒有個影子，炎坤公司就開始像樓房一樣大張旗鼓地預售、炒賣了。該公司先在梧州市開設了專門從事墓穴銷售的河東、河西兩個服務部。此后，又先后開設了玉林、貴港、柳州、北流幾個區域的銷售服務部，把本來由政府部門“專賣”的墓穴像股票、商品房一樣炒賣。

　　執法人員證實，之所以將此案與傳銷掛購，是因為在銷售上，從公司老總到部長直至業務員，都定期按非法傳銷的套路進行培訓“洗腦”。在各個服務點，他們把各個部門的批文都復印張貼出去，讓群眾看了產生信賴感。該公司還模仿商品房預售的模式，把2.5萬個墓穴設計成普通型、標準型、如意型、伉儷型、家庭型和百家祠堂型6個品種，分一期、二期、三期陸續推售，一期比一期的價格高。如普通型的墓穴，一期是2880元/套，第三期賣到了3680元/套。而且，就像炒房團一樣，買了的墓穴可以轉讓。同時，購買墓穴不但買一送一，還可以由普通向高級轉型。2001年7月到炎坤公司梧州服務部工作的彭英嬌，在“紅利”誘惑下，為了發財，不僅自己花費4萬元購買了5套，而且幫朋友購買一套價值7000元的豪華墓穴。截至案發時，共預售墓穴格位2700多位，銷售金額1390多萬元，涉及客戶890人。

　　欺騙消費者的兇手，鋃鐺入獄

　　炎坤公司炒賣墓穴的行徑一度以梧州市為中心，波及玉林、柳州、貴港等市，鬧得滿城風雨，沸沸揚揚。終于引起一些群眾懷疑，他們的舉報，引起了廣西壯族自治區民政廳的高度重視。

　　2001年8月，自治區民政廳專門發文，責成梧州市、岑溪市兩級民政局嚴肅查處。從2001年8月13日到2002年6月13日，岑溪市民政局先后4次要求炎坤公司立即停止項目的建設和預售骨灰存放穴位的行為，但炎坤公司依然我行我素，反而變本加厲。該公司僅在柳州、貴港兩處服務部的銷售額就高達1155萬多元。

　　2002年3月10日，炎坤公司設在柳州、玉林等地的服務部先后被當地工商部門查處。7月26日，岑溪市工商局吊銷了該公司的營業執照。7月31日，岑溪市地方稅務局要求其補交稅款時發現，宣延明等公司領導已不明去向。8月24日，岑溪市民政局向公安機關報了案。兩個月后，炎坤公司總經理莊國良被抓獲。12月2日，宣延明的得力助手--炎坤公司梧州市河東服務部助理、玉林市東明服務部代部長陳谷音落網。12月25日，財務總監周志國也被抓獲。

　　抓捕宣延明可謂費盡周折，狡猾的他一直東躲西藏，2004年8月3日，隱藏了兩年多的宣延明出現在上海市街頭，被上海警方抓獲，后被移送到廣西岑溪市公安局。2005年4月22日，廣西岑溪市人民法院對這起案值高達千余萬元的非法經營墓穴案進行公開宣判，法院認為，炎坤公司違反國家的有關規定，預售墓穴格位，作虛假宣傳，超范圍或無證經營，在被有關部門制止和處罰后，仍繼續預售，非法經營數額特別巨大，情節特別嚴重，嚴重擾亂市場秩序，構成非法經營罪。主犯宣延明被法院以非法經營罪一審判處有期徒刑7年，并處罰金人民幣20萬元。

　　此前的2003年12月，岑溪市人民法院也以非法經營罪，判處炎坤公司總經理莊國良有期徒刑5年，并處沒收其用非法經營款建造的3棟樓房。另分別判處其同伙周志國、陳谷音有期徒刑3年，各處罰金8萬元。

　　該案案發后，當地檢察機關著手追究濫用職權的官員責任。2005年5月20日，岑溪市檢察院決定對已退休的岑溪市工商局原副局長張華壯進行立案偵查，9月13日，張華壯被押上被告席。

　　層層違規孵出的“蛋”

　　這起案件從最終結果看，肇事者受到法律懲處，人們皆大歡喜，但如果了結案件前因后果的人，就會深感這是一個不該發生、完全可以防患于未然的悲劇。而最終為何還是發生了？四個字：層層違規。

　　岑溪市民政局違規。按國家有關規定，“經營性公墓由殯葬事業單位建立”，但岑溪市民政局卻違規把公墓交給了宣延明及其公司經營。該公司又違反民政部《關于禁止利用骨灰存放設施進行不正當營銷活動的通知》中有關“公墓(塔陵園)不得預售、傳銷和炒買炒賣，購買者不得私自轉讓、買賣”“不準興建骨灰塔陵等豪華骨灰存放設施”等。為了炒賣，岑溪市眼看著炎坤公司搞虛假宣傳，卻睜一眼閉一眼，一個園林式的公墓，建成了有“大雄寶殿”“忠孝陵”“百家祠堂”等封建迷信設施和宗族墓地的墓園。

　　工商局違規。一是宣延明作為申請人在注冊炎坤公司時，并沒有取得《國有土地使用證》的情況下，時任岑溪市工商局副局長分管企業股工作的張華壯違反有關規定，對這個不具備登記設立條件的公司核發營業執照，批準登記設立炎坤公司。正是基于此張華壯最終走上被告席。二是執法機關案發后發現，炎坤公司設立的“柳州金點子服務部”其營業執照上的經營范圍卻是“家政服務”，更讓人吃驚的是“貴港服務部”根本沒有辦理營業執照，卻大肆預售墓穴格位，案值達幾百萬元。

　　招商、物價部門違規。張華壯說炎坤公司由于欠缺土地使用證，工商局最初按規定沒有給其辦理工商營業執照。招商局的領導便對其暗示說，岑溪人要一如既往繼續發揚過去的思想作風，支持招商引資工作。并承諾在招商引資方面如出現有什么困難和問題，所有的責任由當地政府負責。據此，要求工商局要靈活變通一下，有些手續不齊的話可以采取先上車后補票的方法，這樣不會影響招商引資的進程。

　　張華壯還稱，在自治區民政廳發文要求岑溪市相關部門對炎坤公司進行查處后，岑溪市政府召集有關部門研究此事時，工商局的意見是注銷或吊銷該公司的營業執照，但市政府不同意這個意見，認為老板投資這么多資金，如果注銷或吊銷營業執照就會造成投資者的重大損失，投資者就可能走人，這樣的話受害人找上門來，如何處理將是一個大問題。

　　炎坤公司的穴位銷售價格是如何取得物價局的批文呢？岑溪市物價局一位不愿透露姓名的負責人稱，因為陵園項目是政府的招商引資項目，各個部門都是一路綠燈，大力配合外來投資者，物價局亦不敢怠慢。但由于骨灰穴位存放、銷售是國家專控產品，物價局按理說無權批復，但既然讓炎坤公司做，必需有價格批復手續，無奈他們便電話請示了梧州市物價局，得到的答復是亦沒批過，“怕不批會承擔趕走投資者的責任，于是按企業的報價照批。”

　　蒼蠅不叮無縫的蛋，正是由于有關部門在“一路綠燈”“招商引資壓倒一切”的觀念下，層層違規，給了宣延明等不法分子可乘之機。(記者 王勉 叢峰)