“由于反對意見太多，國務院已經把財政部遞交上去的擬征黃金增值稅的方案給退了回來，要求財政部再廣泛征求意見。”8月20日，中國黃金協會副會長侯惠民向《華夏時報》記者獨家透露。

　　 侯惠民終于松了口氣。

不久前，財政部召開的一次關于擬征黃金增值稅的座談會上，侯惠民就是與會代表。是次會議上，他和發改委的代表都表達了強烈的反對意見，但是財政部還是將擬征黃金增值稅的方案遞交給了國務院。

　　 5天前，針對財政部遞交給國務院的申請，中國黃金協會寫了一份長達萬余字的《關于保持現行黃金增值稅政策建議》（下稱《建議》），提出了反對現階段征收增值稅的6點意見。

　　金礦賤賣導火索

　　財政部擬征黃金增值稅確有來頭。

　　知情人士透露，整件事情的導火索源自今年兩會期間，貴州省人大代表提交了一份特殊的議案——希望國家考慮征收黃金增值稅。

　　 貴州之所以遞交這份議案，源于發生在2003年的一起外資公司在貴州圈占金礦案。

　　 2001年，由中國黃金總公司、貴州省地礦局、黔西南州政府和貞豐縣政府4家單位共同組成了貴州爛泥溝有限責任公司。2003年，貴州爛泥溝有限責任公司與澳大利亞澳華黃金有限公司，按照85：15的比例聯合組建了貴州錦豐礦業有限公司，共同開發爛泥溝金礦。

　　 這個曾經一度擁有“亞洲第一大金礦”頭銜的爛泥溝金礦，由貴州省地礦局在1978年發現。30年后，金礦已經探明的儲量達到130噸，遠景儲量在150噸以上。

　　 對于澳華而言，這近乎是一個撿來的金礦。根據貴州省人民政府2003年發布的 《關于西部大開發若干政策措施的實施意見》，外資企業在貴州可以享受前三年免交企業所得稅，第四年、第五年減半征收企業所得稅的優惠政策。這意味著爛泥溝金礦所需繳納的所得稅在前五年被減免。

　　就在2005年，爛泥溝金礦開采的第一年，黃金市場的走勢發生巨大變化。國際黃金價格開始飆升，從2005年400美元／盎司，一度沖到了2008年最高的1032美元／盎司。

　　 “地方政府一看收不到錢，著急了，就在今年兩會期間提交了一份議案，即征收黃金增值稅。”上述知情人士透露，當財政部拿到這份兩會提案時，過場似地“征求”了一下發改委、中國黃金協會以及主要黃金公司意見后，雖然主要行業專家都表達了反對意見，但是財政部還是將方案遞交了上去。

　　黃金協會六點駁斥意見

　　由于黃金行業的特殊性，我國從1994年增值稅制施行起即對黃金免征增值稅。在現行稅制下，國內黃金工業取得了快速發展。黃金產量由2003年的200.6萬噸，居世界第四位，上升到了2007年的270.5萬噸，居世界第二位。

　　 而征收黃金增值稅無疑會打擊剛剛有起色的黃金產業。在本報記者拿到的中國黃金協會遞交給主管部門的《建議》中，詳細介紹了6點反對意見。

　　 首先是關閉和虧損礦山數量將大量增加。黃金是低利潤、低收入的行業。如果征收增值稅，目前虧損礦山將面臨關閉，微利企業變為虧損，只有少數企業能實現盈利。

　　 其次是大量的“礦石”將變成“廢石”，造成嚴重資源浪費。我國金礦是以低品位、難處理礦石為主，礦體小、開采難度大。在探明的3000多噸非伴生黃金資源中，有三分之二為低品位、難處理礦石。開征增值稅后，預計礦山將提高入選品位1克/噸左右，將有1000噸金礦儲量不能利用。

　　 三是不利于節能減排和環境保護。一旦開征增值稅，企業的收入減少，勢必會減少對環保、節能減排方面的投入。

　　四是不利于調動地方積極性。按照測算，征收增值稅后，雖中央財政可增收近30億元，但因減少了企業盈利，所得稅也會相應減少，總體看地方財政收入是減少的。開征增值稅所增加的稅收對國家財政的收入增加并不多，但對黃金工業則是釜底抽薪。

　　 五是企業將無力承擔，獲取礦區代價風險變大。以中國黃金集團公司為例，2007年其下屬礦山黃金礦產品承擔的稅費和社會負擔占銷售輸入的17.21%，高于國外同類企業，如果開征增值稅，這一負擔率將高達29%，企業將無法承擔。