中國集幣在線特約評論員，《金幣資訊》專稿

中國人民銀行2005年工作會議于1月4日在廣西南寧召開。周小川行長在講話時強調，2005年的工作要突出兩個方面：一是繼續加強和改善金融調控，在進一步搞好總量調控的同時，引導金融機構加大信貸結構調整力度，繼續防止經濟出現大的波動和物價過快上漲；二是堅持以改革為動力推動各項金融工作，注重用改革的辦法解決阻礙金融業發展和影響金融穩定的體制機制問題，不失時機地推進改革。由此可見，對于2005年的人民銀行工作、金幣工作來說，改革都是一條主線，一個動力。這里，筆者就結合學習中國人民銀行2005年工作會議精神的心得體會，從一名集藏愛好者和研究者的角度，談一下以改革為動力，開創金幣工作新局面的問題。

一、關于改革的原因

"改革是動力"是我國經濟發展和社會進步的基本經驗。當經濟發展到一定程度，原有的體制和機制與經濟發展不相適應時，就必須對原有的體制和機制進行改革。在去年12月3日召開的中央經濟工作會議上，溫家寶總理一再強調要加快改革，并將2005年定為改革年，在會議確定的2005年六項經濟工作任務中，也著重提到要深化經濟體制改革，改革要圍繞解決影響發展全局的深層次矛盾和問題，突出重點，積極推進，穩步實施。筆者認為，周行長在中國人民銀行2005年工作會議上強調的2005年的人民銀行工作要突出的兩個方面中，第二個方面也是要堅持改革，堅持用改革的辦法來解決發展中的問題。

對于金幣工作和金幣事業來說，已經形成近十七年的制度安排，尤其是發售體制，直至去年，基本上沒有改革，已經與目前金幣事業的現狀和發展要求不相適應，已經成為金幣事業可持續發展的阻力。去年底，中國金幣總公司審時度勢，順應歷史發展潮流，遵循金幣事業發展規律，向社會各界公開承諾，改革和完善現有金銀幣發售體制，并抓緊實施改革的各項具體舉措。金幣總公司的改革承諾和改革舉措是符合經濟發展邏輯的，是符合金幣事業發展規律的，與去年中央經濟工作會議和年初中國人民銀行工作會議的精神也是符合的。

二、關于改革的路徑

我國經濟改革的路徑，公認的是"漸進式"的、"邊際"的改革路徑。即對各方都有利的先改，局部的先改，增量的先改，然后由點到面，逐步深入。如去年開始的我國稅制改革。增值稅的改革基本上是皆大歡喜的改革，總體上都減負，推行起來就比較容易一點，企業所得稅的改革就有所不同，有增有減，此外，即便大家都減，減的程度也不一樣，推行起來就比較難一點。再有，增值稅改革是鏈條管理，不可能把一個地區封閉很長時間，單獨地搞試點，積累一年之后，就必須向全國迅速推開。

對于金幣工作和金幣事業的改革來說，擴大宣傳、改進宣傳方式、提高設計和包裝水平等工作的改革，可以抓緊落實，全面鋪開。對于難度較大的發售體制改革，可以采取 "小步快跑"、"持續漸進"的辦法，如由中國金幣網直銷到建立直銷中心直銷，由電話預定到預定卡預定、網上預定、電話預定，由直銷中心直銷到各特許經銷商面向當地客戶直銷，逐步增加直銷中心的銷售比例，營造"大直銷"體系等等。一邊推動改革，一邊總結經驗，合理調整各方面的利益關系，集中各方面的智慧，確保"邊際改革"的成功。

三、關于改革的方法

我國經濟改革的基本方法是領導推動和群眾參與，兩方面缺一不可。沒有領導推動，改革的進程就會很慢。如我國農業稅原來預計是三到五年取消，溫總理直接過問后，部分地區當年就取消了，現在看起來全國三年取消也指日可待。再如周行長到人民銀行工作后，我國貨幣市場和金融產品市場的市場化改革進程就明顯加快。沒有群眾參與，改革的就缺乏基礎，缺少智慧。如在去年的宏觀調控決策過程中，中央領導同志就采取了廣泛聽取意見的姿態，除了專家座談以外，還有民主黨派座談、分片聽取地方意見的座談，溫總理和幾位副總理廣泛聽取意見，并提出"要多找一些新面孔聽聽意見"。

金幣工作和金幣事業的改革也采取了領導推動和群眾參與相結合的辦法。金幣總公司的主要領導同志態度鮮明，提出只要對金幣事業可持續發展有利，對廣大集藏愛好者有利，就堅決改革。如去年新發行金銀幣的包裝水平較之以前有很大提高，金幣理論研究和金幣文化研究的水平較之以前有很大提高，這些都是在金幣總公司主要領導同志的直接關心和過問下取得的成績。去年金幣工作和金幣事業的改革和發展也離不開群眾的參與。如民間金銀幣網站對錢幣知識普及和金幣文化傳播、對金幣事業改革和發展所進行的正面宣傳報道和合理化建議，如社會各界代表參加1210弘揚金幣文化座談會為金幣文化傳播和金幣事業發展建言獻策等等。金銀幣作為國家法定貨幣，作為文化載體，作為商品，應當是面向社會面向群眾的，因此它的設計、生產、包裝、銷售、宣傳應當廣泛聽取和采納廣大集藏愛好者（消費者）的意見和建議，這對于金幣工作水平的提高，對于金幣事業的發展都是有益的。

四、反對假改革

改革對發展有利，對人民群眾有利，因此，我們應當全心全意地去推動改革。但在改革的進程中，有時還會存在假改革的現象。假改革是最可怕的，因為它打著改革的旗號，走的是維護既得利益的道路，這比不改革更有害，因為假改革不僅保留甚至強化了既得利益，還容易使群眾喪失對改革的期望和信心，引發新的社會不滿和矛盾。防止假改革最有效的方法就是出臺實質性的改革舉措，用制度加以保證，并自覺接受廣大人民群眾的監督，這樣才能保持改革的有效性和成功率。

對于金幣工作和金幣事業的改革來說，堅持科學發展觀，遵循金幣事業的可持續發展規律，以堅持中央銀行貴金屬紀念幣發行政策，保護廣大集藏愛好者利益為原則進行改革，改革的重點則是現有的金銀幣發售體制。金幣總公司已經承諾改革金銀幣發售體制，并已開始實施，現在需要制定配套的可行的實施細則，需要增強改革信息的透明度，確保改革成功。如治理改造傳統分銷渠道的具體辦法和監督措施、中國銀行的代銷辦法和代銷比例、直銷中心的設立時間和直銷比例等改革舉措，在大的原則和框架確定以后，必須制定進一步細化的辦法和措施，并向社會公布，接受社會各界的監督，這樣才能保證改革落到實處，保證改革成果為大多數人分享。

筆者認為，周行長在中國人民銀行2005年工作會議上的講話精神對2005年的金幣工作和金幣事業具有十分重要的指導意義，特別是周行長強調的2005年的人民銀行工作要突出的兩個方面中，第一方面貫穿了平穩和協調的思想，第二方面貫穿了改革和發展的思想。筆者建議2005年的金幣工作和金幣事業也應當堅持在穩定的基礎上推進改革，用改革的辦法促進發展的指導思想，在2004年已經開好局起好步的基礎上，開創2005年金幣工作和金幣事業的新局面。

[align=right][color=#000066][此貼子已經被作者于2005-2-25 0:27:21編輯過][/color][/align]