《財經時報》 　　 　　近日，備受關注的中國人民銀行貨幣政策委員會2003年四季度例會在北京召開。會議關于人民幣匯率的提法與以前有較大變化。一改幾年來“在保持人民幣匯率穩定的前提下，進一步完善匯率形成機制”的傳統說法，變為“完善人民幣匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩定”，即將“匯率穩定”與“匯率形成機制”的先后位置做了 前后調整。這一變化，體現了央行在匯率機制上的新的政策精神。 　　這一新的說法出現在央行貨幣政策報告中實屬首次。但此話的最初出處，應是今年7月，溫家寶總理會見來華訪問的美國財政部長斯諾時所作的如此闡述；而10月，中共中央十六屆三中全會關于《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》的第23條“健全金融調控機制”中明確指出：“完善人民幣匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩定”。這表明，人民幣匯率體制的新方向，已取得全黨的共識和認同，并為人民幣匯率如何進一步增強彈性指明了方向。 　　自1994年1月1日起至今，中國實行的一直是以市場供求為基礎的、單一的、有管理的浮動匯率。“以市場供求為基礎”是指現行匯率制度將人民幣匯率形成的基礎放到了市場上，人民銀行根據銀行間市場交易情況公布匯率，外匯指定銀行可以在一定浮動范圍內制定掛牌匯率，對客戶辦理結售匯業務；“單一匯率”指的是境內所有本外幣的交易均使用一種匯率，取消了過去的官方匯率供匯和上繳，全國使用的基準匯率是統一的。單一匯率制度，為我國消除歧視性的貨幣安排，接受國際貨幣基金組織協定第八條款，實行經常項目完全可兌換創造了條件；“浮動匯率”是指市場匯率隨著市場外匯的供求狀況浮動；“有管理的匯率”是指人民銀行對匯率波動進行管理，以保證匯率在宏觀經濟目標范圍內平滑運行，促進國際收支的中長期平衡，避免短期的投機性波動。對匯率波動進行調控，以維護相對穩定金融環境，支持國民經濟的健康發展。 　　近年來，由于人民幣對美元匯率波幅極小�熢S多業內人士認為，人民幣事實上釘住美元。如果按照國際貨幣基金組織1999年1月1日的新標準，即國際貨幣基金組織依據實際匯率制度而不是官方宣布的匯率安排對各成員國匯率制度進行的新的八大分類：(1)無獨立法定貨幣的匯率安排；(2)貨幣局制度；(3)其他傳統的固定釘住制；(4)釘住平行匯率帶；(5)爬行釘住；(6)爬行帶內浮動；(7)不事先宣布匯率路徑的管理浮動；(8)獨立浮動，人民幣匯率制度被歸為第三類。 　　中國的貨幣政策盡管一直不斷聲明，要進一步完善匯率形成機制，但始終并未承認目前實行的是釘住美元的匯率制度。在今年十屆人大一次會議上，新任總理溫家寶在答記者問時也表明，中國實行的是根據市場需求變化、有管理的浮動匯率。而事實上，自1994年匯率并軌開始，到現在人民幣的匯率并不是一成不變的。人民幣兌美元的實際匯率增值了18%，對歐元增長了34%。溫總理還表示，我們將繼續探索、完善匯率形成的機制，人民幣的強勁和穩定不僅有利于中國，也有利于亞洲和世界。