你聽說過特區(qū)貨幣嗎？在上世紀80年代初，我國曾準備發(fā)行特區(qū)貨幣，最大面額是500元。樣幣也印出來了，正面圖案是黃帝。但是最終未能發(fā)行。這段歷史一直鮮為人知。

    深圳市老領(lǐng)導周溪舞最近出版回憶錄，首次披露了深圳籌劃發(fā)行特區(qū)貨幣的來龍去脈。本報記者近日采訪周溪舞，并查閱了深圳檔案館的相關(guān)檔案。老人的娓娓講述以及已泛黃的檔案，向讀者解密了這段歷史。

    1  想筑起一道金融之墻

    周溪舞，1981年起任深圳市委副書記、常務副市長，曾是籌劃發(fā)行特區(qū)貨幣的深圳金融工作小組組長。這位76歲的老人對這一段歷史的細節(jié)了如指掌。

    有一件小事，盡管已經(jīng)過去了20多年，但他至今記憶深刻。那時周溪舞剛到深圳不久，他的一位好朋友正好來深圳辦事，因為工作實在是太忙了，周溪舞沒有多少時間陪朋友。朋友臨走時，為了表達自己的愧疚，周溪舞決定自己出錢，到一家有名的飯店款待一下這位朋友。吃完飯后，當周溪舞拿出錢準備結(jié)賬時，服務員告訴他，飯店不收人民幣，只收港幣和外匯兌換券。周溪舞覺得很奇怪，仔細問了服務員才知道，這家飯店是一個香港老板用港幣投資的，老板掙到的人民幣很難兌換成港幣帶走，所以就要求吃飯的人不能用人民幣埋單。

    周溪舞告訴記者，別小看這事，這在當時是很有代表性的。特區(qū)創(chuàng)辦初期，許多外商和港澳臺商人反映最普遍的問題就是人民幣不能自由兌換、匯率不能自由浮動、資金更不能自由進出，這給投資和經(jīng)營帶來了很多不便。在這樣的情況下，深圳的投資環(huán)境不但無法與“亞洲四小龍”相比，甚至還不如當時的泰國。周溪舞說，深圳經(jīng)濟特區(qū)成立后，港幣從各個渠道流入。1980年外匯券發(fā)行后，三種貨幣同時在深圳流通，人民幣受到排擠，港幣最受青睞，儲藏港幣成為深圳人的新潮。有了港幣，在中英街就能買到全國最時髦的衣服和精美的首飾……

    深圳檔案館里的一些檔案，記錄了當時令人擔憂的貨幣流通情況。一條尼龍褲，人民幣售價8.5元，外匯券5.8元，港幣8元(按當時外匯牌價折合人民幣2.43元)。港幣不僅合法流通，而且優(yōu)于外匯券，外匯券又優(yōu)于人民幣，人民幣遭排斥、受貶值，黑市買賣外匯風行，100元港幣最高可兌換55元人民幣，高出外匯牌價19.6元。

    為避免深圳過分受港幣的波動影響，防止深圳成為香港的金融附屬，保護人民幣的利益，深圳領(lǐng)導層有了發(fā)行特區(qū)貨幣的想法。也有專家希望籍此筑起一道金融之墻，使深圳成為完全不同于內(nèi)地的經(jīng)濟體。

    1981年春，深圳市委第一書記吳南生提出發(fā)行特區(qū)貨幣的意見。5月，廣東省委向中共中央、國務院建議：長遠看，發(fā)行使用專用的特區(qū)貨幣，既能方便群眾，還能多吸收外幣。

    2  特區(qū)貨幣一時成爭論熱點

    發(fā)行特區(qū)貨幣一提出，在國內(nèi)經(jīng)濟界、金融界掀起波瀾，一時成為理論熱點。

    支持者認為，如不發(fā)行特區(qū)貨幣，人民幣在深圳以及廣東會被排擠，港幣等貨幣將占主導地位，令深圳經(jīng)濟受到香港影響。另外，在特區(qū)流通的貨幣如不能自由兌換，將造成貿(mào)易與資金流動的障礙，削弱對外資的吸引力。

    反對者認為，國內(nèi)外的經(jīng)驗都證明，在經(jīng)濟特區(qū)不發(fā)行特區(qū)貨幣，并不會成為大量引進外資的障礙。而發(fā)行特區(qū)貨幣需承擔三大風險。一是“多幣多弊”，當時深圳市面上流通的貨幣有人民幣、外匯兌換券、港幣。發(fā)行特區(qū)貨幣后，如果不能代替以上三種貨幣，一個地方就有四種貨幣同時流通，會造成金融秩序紊亂、增加金融管理的困難。另外特區(qū)貨幣會對人民幣造成沖擊，不能不認真考慮此舉對全國金融管理的影響。

    二是要為發(fā)行特區(qū)貨幣提供外匯儲備。當時設想發(fā)行相當于1.5億美元等值的特區(qū)貨幣，按照深圳經(jīng)濟特區(qū)的實力，是拿不出這筆準備金的，因此要求中央3年內(nèi)給予相應的外匯額度，3年后外匯自求平衡。國務院有關(guān)部門認為：發(fā)行特區(qū)貨幣外匯，平衡是個基礎(chǔ)，但特區(qū)貨幣究竟要發(fā)行多少，3年內(nèi)每年給多少外匯才夠，都要搞得非常清楚。如要靠中央不斷地補充外匯，就會變成一個無底洞。

    三是金融風險問題。開始有人提出，特區(qū)貨幣和港幣、英鎊、美元、日元四種貨幣掛鉤，但以上任何一種貨幣出現(xiàn)波動，都會牽累特區(qū)貨幣。即使以人民幣匯價作為依據(jù)，不同任何一種國際貨幣掛鉤，但如果國際金融炒家有意炒作特區(qū)貨幣，也會影響到深圳特區(qū)的經(jīng)濟穩(wěn)定。

    3  國務院成立小組“立即開展工作”

    “中國人民銀行、國家進出口委、中國銀行聯(lián)合調(diào)查組”、“國務院經(jīng)濟研究中心等部門組成的調(diào)查組”……相關(guān)檔案顯示，當時國務院多次派有關(guān)部門的領(lǐng)導和專家組成小組，到深圳、香港、澳門、珠海調(diào)查研究發(fā)行特區(qū)貨幣的問題。

    1982年1月，中國人民銀行副行長尚明帶領(lǐng)聯(lián)合調(diào)查組到深圳調(diào)研，回京后提出近期不發(fā)行特區(qū)貨幣的意見。中國人民銀行總行向國務院報告說，此事關(guān)系重大，涉及方面也較多，不宜倉促定論。發(fā)行不發(fā)行特區(qū)貨幣，決定的因素不是貨幣的具體政策，而是特區(qū)經(jīng)濟的性質(zhì)和中央對特區(qū)的總政策，包括特區(qū)究竟“特”到什么程度，以及我國對香港的政策。這些重大問題，在中央沒有正式?jīng)Q策之前，還有待于在實踐中探究。

    1年過后，國務院經(jīng)濟研究中心等部門組成調(diào)查組，由錢俊瑞、宦鄉(xiāng)帶領(lǐng)在深圳、珠海研究特區(qū)貨幣問題。調(diào)查組向廣東省委領(lǐng)導通報情況，贊成發(fā)特區(qū)貨幣。

    4月4日，國務院副總理田紀云召集會議，宣布成立“國務院特區(qū)貨幣研究小組”，中國人民銀行副行長劉鴻儒任組長。這一動向顯然可以被理解為，發(fā)行特區(qū)貨幣的方向得到肯定。田紀云指示，小組的任務不是研究發(fā)不發(fā)特區(qū)貨幣，而是研究如何發(fā)行最好，他指示小組立即開展工作。

    4  樣幣正面圖案是黃帝像

    周溪舞告訴記者，1984年是對特區(qū)貨幣全面、深入研究的一年。

    當時港幣在深圳流通至頂峰，黑市兌換價高出官方牌價30多元，人民幣跌幅厲害。鑒于此種情況，1月下旬，深圳市委、市政府再次向黨中央、國務院提出了發(fā)行特區(qū)貨幣的要求。

1月24日，鄧小平來深圳視察，回北京后，他主持召開國務院常務會議，提出要在深圳、廈門先發(fā)行特區(qū)貨幣，其他特區(qū)也可考慮，還可考慮用特區(qū)貨幣代替外匯券，國務院有關(guān)部門要盡快起草方案。

    8月10日，國務院在北戴河召開常務會議，會議同意深圳發(fā)行特區(qū)貨幣，切斷人民幣流通，時間越短越好，最好不要過渡期，并同意貨幣圖案為黃帝(軒轅氏)像。

    10月8日，深圳向廣東省及國家有關(guān)部門呈交了《關(guān)于如何發(fā)行好特區(qū)貨幣問題的請示報告》，提出發(fā)行可自由兌換的特區(qū)貨幣，停止港幣和外匯兌換券流通，解決外資自由進出和實行合理匯價，疏通引進外資渠道，促使整個經(jīng)濟向外向型發(fā)展。在加強特區(qū)管理線實施管理的前提下，擴大免稅進口范圍，把香港部分購買力吸引到深圳來。

    10月，陳云專門把谷牧和劉鴻儒找去談特區(qū)貨幣問題。陳云講，如果大家堅持要搞，他提出兩條：一是發(fā)行權(quán)屬于中央，二是封關(guān)后只能在特區(qū)流通。那時，特區(qū)貨幣的票樣已印制出來了，紙幣面額分5元、10元、50元、100元、500元5種，圖案用的是黃帝像；硬幣面額分1分、2分、5分、1角、5角、1元6種，圖案用的是飛禽圖。

    11月12日，中央書記處166次會議討論貨幣小組《關(guān)于發(fā)行特區(qū)貨幣的報告》，劉鴻儒向書記處匯報。會議原則同意發(fā)行特區(qū)貨幣，認為此事討論幾年，因為是在有限范圍試驗，不會出什么大問題。這個試驗很重要，國內(nèi)經(jīng)濟、金融改革，可以從中吸取經(jīng)驗，可以通過深圳觀察世界金融變化。

    到了1985年初，發(fā)行特區(qū)貨幣的準備工作全面開展，有關(guān)問題研究逐步深入。貨幣小組將修改后的《關(guān)于發(fā)行特區(qū)貨幣的報告》和受委托草擬的《國務院關(guān)于提請全國人民代表大會常務委員會做出發(fā)行特區(qū)貨幣決定的意見》呈送國務院。報告提出，特區(qū)貨幣實行獨立的匯價制度。貨幣由中國人民銀行發(fā)行，時間為1985年10月1日。

    特區(qū)貨幣為何選用黃帝像？周溪舞透露了時任國務院副總理谷牧說過的一段趣事：中國人民幣上，多用工農(nóng)兵群像、民族大團結(jié)群像，或者是用中國的重大建設項目和風景名勝做圖案。提出用炎黃二帝的頭像做圖案后，派人到中國歷史博物館去查歷史資料，找出炎帝的頭像，頭發(fā)長長的、還有兩個角，像野人似的，不是很好看，后來就選定用黃帝的頭像。因為黃帝是全世界華人公認的始祖，用他的頭像有利于團結(jié)廣大僑胞和港澳臺同胞，有利于對外經(jīng)濟的開展。

    5  形勢有變“看三年再說”

    發(fā)行特區(qū)貨幣的決策權(quán)在中央，發(fā)行權(quán)在中國人民銀行，深圳要做的事，主要是為發(fā)行特區(qū)貨幣創(chuàng)造條件。周溪舞回憶說，1984年6月，人民銀行總行在深圳輕工業(yè)區(qū)買下兩座工業(yè)大樓，準備用作印制特區(qū)貨幣的“深圳光華印鈔造幣公司”廠房。下半年，深圳人民銀行同英國和澳大利亞草簽引進造紙、印制設備和技術(shù)的意向書，造紙廠也開始征地。

    相關(guān)準備工作在按部就班進行，一些知情的政府工作人員已興奮不已，到時候手拿特區(qū)貨幣，可以在中英街上瀟灑一把了。但是，形勢急轉(zhuǎn)直下。1985年3月末，國家外匯儲備為68億美元，比上年末下降14億美元，外匯儲備吃緊，顯然不能保證可完全撥給以作特區(qū)貨幣的支持。不久后，全國人大常委會會議對發(fā)行特區(qū)貨幣提出了反對意見，主要是一個國家不宜搞兩種貨幣。

    8月，中央有關(guān)領(lǐng)導對深圳一位負責人談話時指示，特區(qū)貨幣要看三年再說。8月15日，谷牧對中國人民銀行報送的特區(qū)貨幣樣品批示：“同意，但暫緩印刷。”

    1986年，特區(qū)貨幣實際已被擱置。進入1990年代，深圳現(xiàn)代化城市已具規(guī)模，國內(nèi)商品豐富，日用電器等高檔消費品種類逐漸增多，居民外幣使用量逐年減少。港幣流通范圍逐步縮小到涉外酒店、免稅商店、外資服務業(yè)，以及旅游、航空、航海、鐵路運輸業(yè)的境外人士服務領(lǐng)域。

    1991年，港幣流通量4.77億元，占貨幣流通總量比例下降到9%左右，外匯券已極少流通，人民幣作為國家貨幣，在特區(qū)貨幣市場的主導地位日漸恢復。與此同時，深圳經(jīng)濟特區(qū)的外向型經(jīng)濟也在不斷發(fā)展，周溪舞說：“由于我國銀行在金融、貨幣政策方面進行了一系列改革，使得外資企業(yè)在資金出入方面已經(jīng)沒有原來那么困難了。最終沒有發(fā)行特區(qū)貨幣，不是因為辦不到，而是因為沒有必要了，因為我們找到了更好的發(fā)展路子。”

    深圳始終沒有接到不發(fā)行特區(qū)貨幣的正式通知，但特區(qū)貨幣在不知不覺中，淡出了所有人的記憶……

    周溪舞近影

    當年研究發(fā)行特區(qū)貨幣的文件

    當年計劃印制特區(qū)貨幣的光華印鈔造幣公司大門，現(xiàn)為深圳光華印制公司