按常規(guī)來(lái)說(shuō)，警方無(wú)論是辦案還是執(zhí)行物品的暫扣都應(yīng)該有個(gè)規(guī)定的期限。怎么會(huì)“暫存”了26年沒(méi)給當(dāng)事人一個(gè)說(shuō)法呢？
因?yàn)榻虒W(xué)需要，退休前做過(guò)歷史老師的吳華搜集了大量古錢幣和文物。1991年，西安警方以倒賣文物為由收走了七千余枚古錢幣及百余件銅鏡、宋瓷碗等文物，并出具了暫存單據(jù)。轉(zhuǎn)眼26年過(guò)去了，吳華老人要求返還 公安局辯稱“沒(méi)收”。
西安警方對(duì)歷史老師吳華搜集的古錢幣和文物進(jìn)行扣押“暫存”后，應(yīng)該盡快查明問(wèn)題，依法進(jìn)行處理。然而這個(gè)警方卻對(duì)這些物品“暫存”后不了了之，一拖就是26年，吳華老人多次前往索要均未果。如果不是吳華老人忍無(wú)可忍，被迫把警方告上法庭，那這個(gè)警方還不知道要把這些古錢幣“暫存”到何時(shí)？
更令人不可思義的是，在既沒(méi)有對(duì)吳華老人作出行政處罰，又沒(méi)有明確吳華購(gòu)買的這些古錢幣性質(zhì)，更沒(méi)有在做出最終處理的情況下，西安警方卻將這些古錢幣等擅自處理，說(shuō)是這些物品經(jīng)陜西省文物鑒定委員會(huì)鑒定后已依法移交文物部門。其實(shí)，《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第二百一十七條明確：對(duì)于扣押的物品、文件、郵件、電子郵件、電報(bào)，應(yīng)當(dāng)指派專人妥善保管，不得使用、調(diào)換、損毀或者自行處理。所以西安警方的做法是違法違規(guī)的。
吳華老人的數(shù)千件古錢幣等物品被警方“暫存”26年，暫不論該不該“暫存”，應(yīng)該怎么“暫存”。就論26年這個(gè)時(shí)間來(lái)說(shuō)，這個(gè)警方的辦事效率實(shí)在太差。按常規(guī)來(lái)說(shuō)，警方無(wú)論是辦案還是執(zhí)行物品的暫扣都應(yīng)該有個(gè)規(guī)定的期限。怎么會(huì)“暫存”了26年沒(méi)給當(dāng)事人一個(gè)說(shuō)法呢？而且當(dāng)事人為要回這些物品來(lái)回跑了不知多少次，媒體也已報(bào)道了多次，可是沒(méi)有任何結(jié)果。人生能有幾個(gè)26年？這樣的“暫存”誰(shuí)能耗得起？
其實(shí)，警方要返還吳華老人的這些被“暫存”的物品，也不是一件難事，只要到“暫存”的倉(cāng)庫(kù)里取出來(lái)就行了，如果真的移交給了文物部門，那從文物部門收回也不是什么難事。但問(wèn)題是，這個(gè)古錢幣等物品倒底還在不在？到底是不是真的移交給了文物部門？現(xiàn)在當(dāng)務(wù)之急是查一查這個(gè)文物到底有沒(méi)有被人私吞？如果這些物品還在并且一枚也沒(méi)少，一切都好辦。如果這些物品不在了或者少了，這個(gè)事情就麻煩了。一則這些物品到哪里去了？如果被變賣了，那錢進(jìn)了誰(shuí)的腰包？二則如果被人侵吞了，那是誰(shuí)侵吞的？這個(gè)必須要查清。
西安市民吳琪榮：“這是清朝末光緒年間鑄的一文錢�！�
吳琪榮是一名退休的歷史老師。他給學(xué)生講歷史時(shí)，把古錢幣和歷史對(duì)照起來(lái)講解，使歷史課變得生動(dòng)有趣。慢慢的，收藏古錢幣也成為他的最大愛好。幾十年來(lái)，他的工資和存款全部投入到古幣和古董的收藏。
西安市民吳琪榮：“到錢幣市場(chǎng)找一找，能夠收購(gòu)一些古錢幣�！�
二十多年日積月累，吳琪榮不僅收集了大量的古幣，也發(fā)表了大量的古錢幣研究論文。
吳琪榮的女兒吳莉：“我父親發(fā)表的文章總共有39篇，文章總字?jǐn)?shù)大約有15萬(wàn)字。”
吳琪榮在收藏古玩的同時(shí)經(jīng)常會(huì)和藏友之間互換藏品，有時(shí)雙方也會(huì)發(fā)生一些現(xiàn)金交易，這種現(xiàn)象在藏友之間很普遍。然而，1991年3月，家里突然來(lái)了幾名警察，暫扣了吳琪榮收藏的七千多枚古錢幣和一些古董藏品。
西安市民吳琪榮：“到公安局七處晚上他們兩個(gè)人一組，分成三個(gè)組審問(wèn)我，我都實(shí)話實(shí)說(shuō)，一部分是在錢幣市場(chǎng)上買的，一部分是在農(nóng)村收的。”
吳琪榮回憶，在交了罰款之后，警方給他開了五張暫存收據(jù)和兩張500元罰款收據(jù)，就再?zèng)]有和他進(jìn)行過(guò)聯(lián)系。對(duì)此，他和家人還多次前往公安部門咨詢但都沒(méi)有結(jié)果。吳琪榮說(shuō)，被警方暫存的七千多枚古錢幣和其他物品他都曾按照各朝各代時(shí)期進(jìn)行過(guò)標(biāo)注，登記，并做了拓本。雖然原件被警方拿走，但是拓本還在。
此事已引起了全社會(huì)的關(guān)注，民眾最關(guān)心的是，警方為何把這些物品“暫存”26年？另外，西安警方到底是如何處理那批“暫存”的古錢幣等文物的，這才是問(wèn)題的關(guān)鍵。西安警方應(yīng)該對(duì)物品的去向，以及給當(dāng)事人造成的傷害等實(shí)事求是地向當(dāng)事人和社會(huì)作一個(gè)交待，千萬(wàn)不要再“暫存”下去了。
西安市民吳琪榮：“現(xiàn)在希望把這些銅錢文物都能找回來(lái)，因?yàn)槲疫^(guò)去收集這些錢幣目的，就是為了出一本書。”
為了完成老人的心愿，吳琪榮的女兒吳莉多次前往西安市公安局，打聽古錢幣的去向，試圖討要被暫存的古錢幣。對(duì)此，西安市公安局經(jīng)偵支隊(duì)的相關(guān)人員答復(fù)是，當(dāng)年罰沒(méi)的古錢幣和古董已經(jīng)轉(zhuǎn)交給文物部門。今年7月14日，記者來(lái)到西安市公安局希望采訪古錢幣的去向查閱當(dāng)年的卷宗，警方?jīng)]有接受采訪，但給記者提供了去年9月9日和吳琪榮的女兒吳莉通報(bào)關(guān)于古錢幣去向的影像資料。
西安市公安局政秘科副科長(zhǎng)丁一捷：“1991年5月3日，經(jīng)審批同意，七處一科對(duì)扣查吳琪榮的國(guó)家二級(jí)文物三件，三級(jí)文物6件，一般文物予以罰沒(méi)，1991年5月6日，七處一科將罰沒(méi)吳琪榮的銅鏡、陶缸、宋碗等文物移交西安市文物管理處，1993年12月28日，將罰沒(méi)的7300枚古幣移交陜西省文物商店。回顧全案，案件的定性是準(zhǔn)確的，事實(shí)是清楚的，處理也是恰當(dāng)?shù)�。案情的基本情況就是這樣�！�
那么，這些古錢幣和古董到底是暫存還是罰沒(méi)？當(dāng)初移交的依據(jù)又是什么？記者來(lái)到西安市文物局了解情況。
西安市文物局博物館處處長(zhǎng)：“公安局既然移交給文物部門了，應(yīng)該有移交清單，包括有的移交的手續(xù)可能有。”
記者：“他現(xiàn)在不給看�！�
西安市文物局博物館處處長(zhǎng)：“那就無(wú)從查起，就是沒(méi)辦法查。”
文物部門以沒(méi)有公安部門的移交清單為由表示無(wú)法查閱被移交的古董去向。那么，公安部門所說(shuō)的7300枚古錢幣移交到陜西省文物商店后又是如何處理的？記者來(lái)到位于西安南大街的陜西省文物總店了解情況。
陜西省文物總店馬經(jīng)理：“稅務(wù)上專門組織很多賬都消了，所以就沒(méi)辦法查。”
由于無(wú)法提供相關(guān)的手續(xù)和憑證，文物部門無(wú)法查找。吳琪榮一家在咨詢律師后提出疑問(wèn)：警方當(dāng)初出具的票據(jù)是暫存,之后就沒(méi)有進(jìn)一步的處理結(jié)果，對(duì)這批錢幣和古董最后的去向他們也毫不知情。因此，2016年12月11日，他們聘請(qǐng)律師代理向西安市公安局提交了《申請(qǐng)書》，要求返還其“暫存”所有的古錢幣和文物的要求，并做出行政行為的書面答復(fù)，但公安局拒絕答復(fù)。
西安市締伍律師事務(wù)所律師苗長(zhǎng)青：“但暫存并不是一個(gè)最終的行政行為，也就是說(shuō)對(duì)這批暫存的古錢幣和文物怎么處理，一直沒(méi)有定論�！�
那么，26年前，公民是否可以擁有和收藏文物，吳琪榮的收藏是否合法合規(guī)？26年前警方對(duì)吳琪榮開具的2張暫存單又是什么性質(zhì)的行為？
西安市締伍律師事務(wù)所律師苗長(zhǎng)青：“依據(jù)1982年的《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第24條的規(guī)定:私人收藏的文物可以由文化行政管理部門收購(gòu), 公民個(gè)人合法所有的文物相互交換或者依法轉(zhuǎn)讓,也就是說(shuō)公民個(gè)人是可以擁有文物的,其他任何單位或者是個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)文物收購(gòu)業(yè)務(wù),也就是說(shuō)公民個(gè)人在當(dāng)年是可以擁有文物的,只是不能私自交易。如果當(dāng)事人當(dāng)年對(duì)部分文物私自交易了,那是違法的，警方可以對(duì)涉案的文物進(jìn)行處罰,但不應(yīng)當(dāng)扣押其他未涉案文物。另外從警方開具的罰款單據(jù)來(lái)看,當(dāng)年處理的僅僅是行政處罰,并不是刑事偵查，也就是說(shuō)當(dāng)事人當(dāng)年收藏文物的行為,并沒(méi)有構(gòu)成文物犯罪。否則,警方不會(huì)也不應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人開具罰款單據(jù)�！�
既然如此，警方當(dāng)初為什么要對(duì)文物做出罰沒(méi)的行為？當(dāng)時(shí)處罰的依據(jù)和案件記錄又是什么？記者多次聯(lián)系公安部門采訪均被拒絕。令人疑惑的還有，一筆七千多枚的古錢幣移交，文物部門為什么難以查出最終流向？理由僅僅是時(shí)間太久的原因嗎？面對(duì)這樣的現(xiàn)狀，吳琪榮如何實(shí)現(xiàn)自已的主張呢？
西安市締伍律師事務(wù)所律師苗長(zhǎng)青：“首先是當(dāng)事人可以依據(jù)行政訴訟法第47條規(guī)定，以保護(hù)公民財(cái)產(chǎn)為由提出自己的正當(dāng)訴求，要求公安主管部門履行法定職責(zé)；其次在對(duì)方不予受理的情況下，當(dāng)事人可以向法院提起訴訟，要求判定被告行政不作為違法，以保護(hù)自己的合法權(quán)益�！�
七千枚古錢幣被罰沒(méi)卻一直沒(méi)有法定的罰沒(méi)單和收據(jù)，只是暫存證明。拿著暫存單，又被告知移交文物部門，而文物部門又無(wú)從查起。面對(duì)這樣的結(jié)果，吳琪榮的心結(jié)如何解開？這批文物的去向究竟是什么？我們將繼續(xù)予以關(guān)注。
（本文綜合江蘇網(wǎng)、陜西網(wǎng)等）
