近日，中國人民銀行、公安部、工商總局、銀監(jiān)會和證監(jiān)會等五部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)黃金交易所或從事黃金交易平臺管理的通知》(銀發(fā)〔2011〕301號，以下簡稱《通知》)，對設(shè)立黃金交易所或在其他交易場所內(nèi)設(shè)立黃金交易平臺等相關(guān)活動進(jìn)行規(guī)范。

　　自2001年黃金流通管理體制改革以來，我國黃金市場發(fā)展十分迅速，初步形成了現(xiàn)貨與衍生品相結(jié)合、面向機(jī)構(gòu)和個人的多層次黃金市場格局，對促進(jìn)黃金產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，推動金融市場體系完善發(fā)揮了重要作用。但同時，受黃金交易價格上漲較快、投資者投資熱情高漲的影響，近年來也出現(xiàn)了部分地方、機(jī)構(gòu)自設(shè)交易所(黃金交易平臺)的現(xiàn)象，這些交易所(黃金交易平臺)管理不規(guī)范，違法違規(guī)問題突出，風(fēng)險逐步暴露。為維護(hù)黃金市場秩序，《通知》明確，除上海黃金交易所和上海期貨交易所外，任何地方、機(jī)構(gòu)或個人均不得設(shè)立黃金交易所(交易中心)，也不得在其他交易場所(交易中心)內(nèi)設(shè)立黃金交易平臺。正在籌建的，應(yīng)一律終止相關(guān)設(shè)立活動；已經(jīng)開業(yè)的，要立即停止開辦新的業(yè)務(wù)。《通知》提出，要在當(dāng)?shù)厝嗣裾�府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由人民銀行牽頭妥善做好相關(guān)黃金業(yè)務(wù)善后清理工作；對被責(zé)令關(guān)閉或撤銷的黃金交易所(交易中心)，相關(guān)部門將責(zé)令其限期辦理變更登記、注銷登記，或者依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)停止為其提供開戶、托管、資金劃匯、代理買賣、投資咨詢等中介服務(wù)；對于涉嫌犯罪的，移送當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)依法查處。

　　黃金具有貨幣屬性，是一國央行國際儲備的重要組成部分，不同于一般的貴金屬。為維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融安全和社會穩(wěn)定，黃金交易應(yīng)該在經(jīng)國務(wù)院或國務(wù)院相關(guān)金融管理部門批準(zhǔn)的規(guī)范交易場所開展。《通知》的出臺，有利于將投資者引導(dǎo)到合法黃金交易場所進(jìn)行投資，是保護(hù)投資者利益、防范金融風(fēng)險的內(nèi)在要求。下一步，人民銀行將會同相關(guān)部門積極指導(dǎo)上海黃金交易所和上海期貨交易所做好產(chǎn)品創(chuàng)新和交易系統(tǒng)建設(shè)各項工作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)規(guī)范開展黃金業(yè)務(wù)，建立健全黃金市場法律法規(guī)，加強(qiáng)黃金市場服務(wù)體系建設(shè)，推動黃金市場對外開放，穩(wěn)步推進(jìn)黃金市場健康發(fā)展。(完)