根據(jù)《中國(guó)人民銀行 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局 國(guó)家外匯管理局公告（人民幣買賣及相關(guān)管理規(guī)定）（征求意見稿）》，本文就第一條征求事項(xiàng)，進(jìn)行相關(guān)內(nèi)根據(jù)《中國(guó)人民銀行國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局國(guó)家外匯管理局公告（人民幣買賣及相關(guān)管理規(guī)定）（征求意見稿）》，本文就第一條征求事項(xiàng)，進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的釋疑。
第一條內(nèi)容如下：
紀(jì)念幣、經(jīng)中國(guó)人民銀行公告停止流通的人民幣，以及“裝幀流通人民幣審批”取消前，經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)的人民幣裝幀品可以買賣。紀(jì)念幣是指中國(guó)人民銀行限量發(fā)行的，具有特定主題的人民幣，包括普通紀(jì)念幣和貴金屬紀(jì)念幣。普通紀(jì)念幣包括紀(jì)念硬幣和紀(jì)念鈔。
除上述品種外，其他品種的人民幣無(wú)論是否經(jīng)過裝幀，均不得以任何形式買賣，包括以搭售、在買賣裝幀包裝同時(shí)按面值兌換人民幣等方式變相買賣。
對(duì)于不符合人民幣生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的流通人民幣，持有人應(yīng)到銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)兌換。
釋疑如下：
1、“裝幀流通人民幣審批“取消前，有哪些品種？
“裝幀流通人民幣審批“取消前，主要是指北京康銀閣裝幀的如99100三聯(lián)體和長(zhǎng)城公司裝幀的流通幣冊(cè)等，譬如80年代的長(zhǎng)城幣套裝79分幣套裝、80小藍(lán)本，長(zhǎng)城幣已經(jīng)退市。但是分幣沒有退市，所以如果不圈出來(lái)還是不能交易。同樣2000年牡丹套幣也是如此道理，這一類產(chǎn)品均是裝幀流通人民幣審批取消前，經(jīng)人行批準(zhǔn)的人民幣裝幀產(chǎn)品，所以可以買賣。
2、不允許搭售、等值兌換等變相買賣。
不允許搭售、等值兌換等變相買賣，這條人行是非常接地氣的，為什么這么說(shuō)？
現(xiàn)在商業(yè)銀行介入錢幣銷售隊(duì)伍，而且逐漸成為銷售主渠道，但是商業(yè)銀行銷售的錢幣，大部分都是與民營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作的，大量民營(yíng)企業(yè)取得與商業(yè)銀行合作資質(zhì)以后，利用商業(yè)銀行信譽(yù)，大搞變相的流通人民幣兌換，最為嚴(yán)重的是第五套人民幣全同號(hào)、十連號(hào)全同等兌換搭配其它產(chǎn)品，這嚴(yán)重?fù)p害了人民幣的形象。這次的征求意見中明確規(guī)定，對(duì)于抑制這種現(xiàn)象具有了法律依據(jù)。
3、有瑕疵人民幣的處理意見。
第一條中還提到，對(duì)于有瑕疵的人民幣的處理意見，規(guī)定持有人應(yīng)到銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)兌換。這條中的“應(yīng)到”建議改成“可以”，因?yàn)檫@種趣味幣，有一定的收藏價(jià)值，人行也要有容忍度，這也體現(xiàn)社會(huì)的進(jìn)步。當(dāng)然，人行肯定不會(huì)鼓勵(lì)大家去炒作，讓市場(chǎng)無(wú)形的手去自我調(diào)節(jié)，反而是好事，一方面可以增加人民幣收藏的趣味性，另一方面也可以督促我們?cè)鞄牌髽I(yè)提高質(zhì)量。
4、兩點(diǎn)意見。
（1）商業(yè)交易過程中，是否可以把普通流通幣進(jìn)行贈(zèng)送操作？
因?yàn)閷?shí)際操作過程中，這種情況非常多，譬如：四版紙幣中的8001和8005，五版紙幣中的全同號(hào)，硬分幣，老三花硬幣中的梅花、牡丹，新三花的全部，白三花的全部等。
（2）關(guān)于未提及的“樣幣”。
這條中有一個(gè)品種，在現(xiàn)實(shí)交易中非常之常見，而且關(guān)注度極高，但是人行沒有進(jìn)行說(shuō)明和指導(dǎo)，這就是“樣幣”。
這里所提的樣幣，應(yīng)該是人行為了讓各大商業(yè)銀行和分支機(jī)構(gòu)能準(zhǔn)確辨別人民幣真?zhèn)危貏e為各大銀行和分支機(jī)構(gòu)制作的樣版幣。幣面上大部分都明確標(biāo)注著“樣幣”兩字，但因?yàn)樘厥鈿v史原因，管理出現(xiàn)很大的問題，這部分幣很大部分都流入了二級(jí)市場(chǎng)，而且受到二級(jí)市場(chǎng)、專業(yè)拍賣公司的熱烈追捧，成交活躍，價(jià)格高昂，并且數(shù)量也非常之大。如圖：
上圖為：NGC評(píng)級(jí)的流通幣樣幣1角、5角和1元。
上圖為第一屆世界女子足球錦標(biāo)賽樣幣
上圖為第三套五角紙幣樣幣
上圖為第五套人民幣紙幣樣幣
上圖為1983馬可波羅10克紀(jì)念金幣銅樣幣
這些樣幣，原則上是禁止流通和交易的，但是民間數(shù)量實(shí)在是太龐大了，且確實(shí)喜歡的人很多。交易也是五花八門，有網(wǎng)上交易，有現(xiàn)場(chǎng)線下交易，有各大拍賣公司交易。
如何規(guī)范？需要人行有勇氣去承認(rèn)，并且進(jìn)行規(guī)范和定位概念，而不是一刀切。
