2005年人民銀行工作會議1月4日在南寧召開。會議認真學習了中央經濟工作會議精神，總結了2004年人民銀行工作，部署了2005年主要工作。中國人民銀行黨委書記、行長周小川做工作報告。中國人民銀行黨委委員、副行長吳曉靈主持會議。黨委委員、副行長蘇寧、項俊波、李若谷，黨委委員、行長助理劉士余、易綱、胡曉煉出席會議。 　　周小川說，2004年，在黨中央、國務院的正確領導下，人民銀行以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面履行新職責，努力開創新局面，各項工作都取得了新的成績。 　　一是 繼續執行穩健的貨幣政策，加大公開市場操作力度，適時上調存款準備金率，發揮好利率杠桿的調控作用，加強本外幣政策的協調，加強信貸政策引導，既控制了貨幣信貸的過快增長，又基本滿足了經濟增長的合理需要。11月末，廣義貨幣供應量M2增長14%，預計年末增長14.5%。預計全年人民幣各項貸款新增2.2萬億元，同比少增5000億元。在貸款總量得到有效控制的同時，對農村、中小企業、消費和增加就業的貸款明顯增加。 　　二是 金融改革全面推進。國有商業銀行改革步伐加快，中國銀行、建設銀行股份制改造試點取得階段性成效。交通銀行完成財務重組。農村信用社改革試點工作進展順利。利率市場化改革邁出重大步驟。金融市場進一步規范發展。 　　三是 從維護金融改革、發展和穩定大局的高度，認真履行金融穩定職責，有效防范和化解金融風險，探索建立維護金融穩定的長效機制，維護了金融的整體穩定。 　　四是 加強和改進外匯管理，探索人民幣匯率形成機制改革，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩定。 　　五是 反洗錢工作的組織機構、協調機制和法規制度逐步建立和完善，洗錢案件查處工作取得成效。全國統一的個人信用信息基礎數據庫建設和應用取得明顯進展，銀行信貸登記咨詢系統繼續在防范信貸風險中發揮重要作用。 　　六是 全方位、多層次開展金融對外交流與合作，我國在國際金融事務中的影響力不斷增強。與西方七國集團舉行首次財政央行部長級非正式對話，正式加入了西非開發銀行，加入了歐亞反洗錢組織，積極申請加入FATF，先后為香港和澳門銀行開辦個人人民幣業務提供了清算安排。 　　七是 在更寬領域、更高起點和更深層次上推進金融服務的各項工作，金融服務體系和服務手段進一步健全和完善，中央銀行金融服務的整體水平顯著提高。中國現代化支付系統基本框架已經建成，應用范圍不斷擴大。銀行卡聯網通用覆蓋面擴大，受理環境明顯改善。現金管理和反假貨幣工作進一步加強。國庫集中收付制度改革和國債發行方式改革工作繼續推進。金融法制建設和依法行政取得新進展。 　　八是 著眼于建設與新形勢、新任務和新職責要求相適應的新型中央銀行職工隊伍，加強黨的建設、職工隊伍建設和內部管理，加大優秀人才的培養和引進力度，職工隊伍素質和人民銀行管理工作水平進一步提高。 　　周小川指出，2005年是貫徹落實科學發展觀、鞏固宏觀調控成果、保持經濟發展良好態勢的關鍵一年。2005年人民銀行工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會、四中全會及中央經濟工作會議精神，全面落實科學發展觀，繼續執行穩健的貨幣政策，深化金融改革，推動金融產品創新和市場發展，維護金融體系穩定，積極穩妥地推進人民幣匯率形成機制的改革，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩定，加強國際協調與合作，進一步提高中央銀行金融服務水平，促進國民經濟持續快速協調健康發展。 　　周小川強調，2005年的工作要突出兩個方面：一是繼續加強和改善金融調控，在進一步搞好總量調控的同時，引導金融機構加大信貸結構調整力度，繼續防止經濟出現大的波動和物價過快上漲；二是堅持以改革為動力推動各項金融工作，注重用改革的辦法解決阻礙金融業發展和影響金融穩定的體制機制問題，不失時機地推進改革。他部署了2005年十項主要任務。 　　第一、繼續加強和改善金融宏觀調控。2005年貨幣政策的預期目標是，狹義貨幣供應量M1和廣義貨幣供應量M2預期增長為15%，全部金融機構新增人民幣貸款2.5萬億元。要切實提高對經濟金融運行趨勢判斷的前瞻性；進一步完善間接調控機制，保持貨幣信貸平穩合理增長；堅持區別對待、有保有壓，加強和改進中央銀行“窗口指導”，引導金融機構及時為有市場、有效益、有利于增加就業的企業提供流動資金貸款，嚴格控制中長期貸款，切實支持符合國家產業政策和市場準入條件的項目建設，加大對國家需要重點扶持領域和企業產品自主創新的支持力度，努力擴大農業貸款、中小企業貸款，繼續做好助學貸款和下崗失業人員小額信貸工作。密切關注房地產市場變化，推動房地產金融健康發展。改善對農村和老少邊窮地區的金融服務。繼續深化利率市場化改革，充分發揮利率杠桿的調控作用。 　　第二、大力培育和發展金融市場。以加大金融產品創新為重點，進一步加強市場透明度建設，推動金融市場全面協調可持續發展。改善商業銀行資產負債結構。拓展債券市場，完善和規范貨幣市場。穩妥開展商業銀行設立貨幣基金管理公司和信貸資產證券化試點工作。防范跨市場金融風險。 　　第三、加快推進金融企業改革。繼續推進中國銀行、建設銀行完善公司治理結構，健全內控制度，轉變經營機制。積極做好其它國有商業銀行股份制改革的有關工作。抓緊研究和論證農村金融改革總體方案。繼續做好農村信用社改革試點的資金支持工作，切實發揮資金扶持政策對轉換經營機制、完善治理結構的正向激勵效應。 　　第四、努力維護金融體系穩定。加快建立市場化的金融風險補償機制。研究建立金融穩定監測指標體系，開展對金融穩定的監測與評估工作。配合有關部門規范金融市場退出工作。加強對高風險金融機構和具有系統性影響的金融機構的動態監測和預警，密切監測交叉性金融工具、金融控股公司及跨市場、跨行業金融風險。 　　

第五、加強和改進外匯管理，建立調節國際收支的市場機制和管理體制，推動貿易投資便利化，支持企業“走出去”，努力促進國際收支基本平衡。加快發展外匯市場，改進結售匯制度。積極穩妥地推進人民幣匯率形成機制改革，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩定。整頓和規范外匯市場秩序。 　　第六、大力推進支付體系建設。完成大額支付系統在全國的推廣，實現小額批量支付系統的試點。完成全國統一人民幣銀行賬戶管理系統的推廣運行工作。改善銀行卡受理環境，規范銀行卡受理市場。鼓勵和規范非現金支付工具使用及相關金融服務創新。 　　第七、協調組織好反洗錢工作。推動反洗錢立法，完善反洗錢工作機制，加強對重點地區反洗錢工作的指導。加快反洗錢監測分析系統建設，提高對大額和可疑交易信息分析能力。做好涉嫌洗錢案件協查偵破工作。加強反洗錢國際合作。 　　第八、加強信貸征信管理工作，促進社會信用環境建設。推進征信法律、法規體系建設，加快全國統一的企業和個人信用信息基礎數據庫建設，進一步提高銀行信貸登記咨詢系統應用水平。制定征信業發展規劃，完善監管制度，加強信貸征信業監管。 　　第九、加強對外金融交流與合作，切實維護國家利益。 　　第十、加強內部管理，提高依法行政水平。 　　周小川強調，黨的十六屆四中全會對加強黨的執政能力建設做了全面部署。按照加強黨的執政能力建設的要求，切實加強人民銀行各級黨組織和黨員干部隊伍建設，是履行好中央銀行職責的根本保證。要按照中央的決定和部署，深入開展保持共產黨員先進性教育活動，全面加強黨員干部隊伍的思想建設和組織建設；進一步加強黨風廉政建設，構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系；加強領導班子和后備干部隊伍建設，全面推進干部培訓工作；完善內部組織機構體系和工作協調機制，提高管理水平和工作效率。