北京金幣網/和紳

伴隨我國經濟的持續迅猛發展，國民的收藏品位日益提高，時至今日，金銀幣已成為收藏界的新寵，收藏群體呈迅速擴大之勢,尤其是1998年東南亞金融危機后,黃金的穩定避險功能日益彰顯,國內金銀幣事業隨之有了巨大發展。金銀幣由原來的以海外為主,轉為開發挖掘國內市場,在郵票連續七年走熊、陰跌不止的情況下,金銀幣卻走出了持續的大幅攀升行情。2003、2004經過近兩年的調整,今年在世界性通貨膨脹,石油價位迭創新高,每桶高達55美元左右的情況下,作為資源的黃金必將迎來不斷上漲的新的發展機遇,同樣金銀幣事業也將迎來難得的發展機遇期。然而,目前我國的金銀幣發售體制雖然有了較大的改進,取得了巨大的成績,但仍存在著許多問題與不足,已嚴重制約了我國金銀幣事業的發展,亟待完善改革以適應新的歷史形勢的需要。下面我具體分析一下我國金銀幣發售體制存在的問題與不足,并提出完善改進的建議,供大家和有關部門參考。 一：中國金銀紀念幣發售體制 新中國金銀幣自1979年第一次發行建國30周年紀念幣至今經過25年的探索和發展，中國金銀紀念幣的立項、設計、生產、發售等工作逐步走上規范化、法制化軌道。中國金銀紀念幣發售的主要程序是： 　　立項：金銀紀念幣的立項原則是以弘揚民族文化、宣傳社會主義、愛國主義和我國改革開放的偉大成就，促進世界和平為主導方向。金銀紀念幣立項計劃由中國金幣總公司提出申請，報中國人民銀行審批。如果金銀紀念幣以重大政治、歷史事件為題材或使用國家領導人肖像的，立項計劃及設計圖稿須報中央及國務院有關部門審批。 　　設計：中國金幣總公司根據中國人民銀行批準的金銀紀念幣立項計劃，具體組織金銀紀念幣的圖稿設計，設計圖稿由中國金銀紀念幣設計圖稿及樣幣評審委員會評審。重大政治、歷史事件題材或使用國家領導人肖像的金銀紀念幣圖稿由評審委員會評審后，須征求中央及國務院有關部門意見，然后報中國人民銀行審定。 　　生產：金銀紀念幣由中國人民銀行指定的造幣廠生產，在特殊情況下，可由中國金幣總公司選定外國造幣廠生產。造幣廠要根據中國人民銀行批準的金銀紀念幣發行計劃及經審定的設計圖稿進行生產，樣幣應經評審委員會評審。金銀紀念幣原模使用完畢后，由中國人民銀行貨幣金銀局按有關規定組織封存。 　　發售：金銀紀念幣發行時間由中國人民銀行確定，由中國人民銀行發布發行公告。金銀紀念幣發行時應配發鑒定證書（熊貓普制金幣除外）。鑒定證書上應標有中國人民銀行行長簽名及中、英文字說明，證書說明內容包括：紀念幣的發行部門、鑄造廠家、經銷單位、正背面圖案介紹、規格尺寸、成色、重量及發行數量、發行編號等。金銀紀念幣由中國金幣總公司總經銷，中國人民銀行批準的中國金銀紀念幣零售企業或國外錢幣經銷商分銷。 金銀紀念幣是國家的法定貨幣，發售工作必須依法進行，主要依據《中華人民共和國人民幣管例條例》進行管理，金銀幣發行遵循五公開的透明原則：即項目公開，發行量公開，價格公開，經銷商公開，銷售方式公開。

二：金銀幣發售體制的問題與不足： 經過25年的發展,我國金銀幣發售工作取得了巨大的成就，為實現貴金屬金銀幣的經濟與文化宣傳的雙重功能，為普及錢幣知識，擴大收藏群體，引導市場健康穩步發展做出了卓有成效的工作，特別是推行“總量控制、結構調整、確保精品、推陳出新”十六字方針后，金銀幣事業發展更加迅猛，銷售方式也有了巨大的進步，特別是中國金幣網對全國金銀幣客戶直銷就是一個利國利民的創舉，需要大力發揚光大。但是當前的金銀幣等貴金屬紀念幣發售工作仍然存在的許多不足和問題，已嚴重的制約了金銀幣事業的健康發展，滯后于時代，亟需完善和改革。存在的問題與不足主要有： 1，發售時間不及時不嚴肅.金銀紀念幣屬于國家法定貨幣,發售時間必須準確嚴肅及時,取信于民,但現實是發行時間不到貨,或者到貨極少擋擋門面,容易出現利用權力從中漁利問題.價格也不合理，不符合遵循市場化的原則； 2，發售價位存在不合理現象.金銀幣發售的批發價和零售指導價經常定位不合理,例如,元宵節金銀幣發售零售價2230,目前1850,相當于郵票跌破"面值",近期發行的奧運會旗交接金銀章,一對發行零售價910,市場最低在700元左右,嚴重影響了奧運商標和金銀幣的形象,更損害了金銀幣愛好者的經濟利益和收藏熱情,對金銀幣事業極為不利. 3,發售機構設立不合理。金幣總公司下屬銷售單位主要有其特約經銷商和其零售門市，首先表現在區域分布不合理，例如北京除了金幣總公司外，還有華銀等七八個單位之多，屬重復設立，而有的省市沒有或設立不合理。發售單位的審批設立暗箱操作，由于有巨大的經濟利益存在，所以容易產生錢權交易，滋生腐敗行為。由于特約經銷商設立混雜，導致管理混亂，違規現象頻出。 4，發售數量分配不合理。不符合五公開的透明原則：五公開原則是：項目公開，發行量公開，價格公開，經銷商公開，銷售方式公開。現在發行量公開，但數量如何分配？分配后如何銷售不公開？許多品種特別是緊缺品種，明明主要消費購買群體在國內，卻主要分給長城等海外銷售單位，然后再回流回國內，也提高了消費購買者的買進成本，對真正的消費者來說不公平！ 5，發售方式不合理。現在主要有特約經銷商銷售，金總門市零售，中國金幣網網上直銷，北京招行網上認購代售等方式，普遍存在銷售時間不公開不規范，銷售數量品種少數量少的問題，暗廂操作，變相賣高價等問題，違背了公正公平原則，容易產生腐敗問題。試問2003年發行的五盎司彩金西游記大鬧天宮，發行價不到三萬，當時市場高達十萬，現在5.5--6萬，中間巨大的差價沒有進到國家的財政，肯定裝進了個別人的口袋，北京市場就有人平價拿到，在市場拋售獲利豐厚，然后利益不會自己獨吞吧？招行網上銷售也是敷衍了事，做做樣子，但何時銷售也只有有權者和其關系戶知曉發行時間，老百姓往往錯失購買良機，金幣總公司連做樣子也不愿作好，請問金總代表著誰的利益？高價拋售市場，變相與民爭利，共贏之舉何在？！ 6，發售部門缺少有效的監督和市場監管等等不一一列舉。 四：完善和改革金銀幣發售體制的建議 。 1，嚴肅發售時間和規范銷售制度，建立切實有效可行的群眾和部門監管監督機制。真正取信于民，不給違規和錢權交易的空間機會，讓群眾真正公平公正的買到金銀幣，實現陽光操作。 2，全面整頓改革金銀幣發售單位和體制，建立全國統一分布規范的金銀幣銷售體制和部門，參照集郵公司銷售體制，設立各地金幣分公司，可以隸屬各地人民銀行或歸屬金幣總公司直接領導，理順上下管理關系，將現有的特約經銷商單位歸屬各地人民銀行或者金幣總公司下屬機構，徹底改變現在的體制混亂局面。 3，建立金銀幣預定銷售體制，像郵票一樣預定，緊缺品種全國抽簽搖號，徹底減少中間環節，讓利于民，不與民爭利。全面鏟除滋生腐敗的溫床。 4，繼續擴大完善中國金幣網的直銷和預訂體系，力爭全部或者更多份額的在網上銷售，取消不必要的中間環節，讓利于民， 我相信，在新一屆黨中央領導集體的領導下，我國經濟發展定會日新月異，一日千里，金銀幣事業也會迎來空前發展的大好機遇，金銀幣總公司、中國人民銀行一定會與時俱進，厲行改革，以貫徹立黨為公、執政為民為己任，全面改革完善金銀幣發售體制，科學論證、統籌安排，制定合理公開長久方案，徹底貫徹十六字方針，金銀幣事業的春天定會到來